滨州临港产业区发展规划-文库吧

【正文】 距，消除体制机制障碍的任务十分艰巨。三、指导思想、发展原则、定位与目标（一）指导思想以十八大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以海带陆、以陆促海、海陆统筹，实施工业立区、物流兴区、商贸活区、生态建区发展战略，以实现“率先突破，率先发展”为目标，以高效生态为主线，以蓝色经济为特色，以体制创新、扩大开放和港口带动为动力，以基础设施、招商引资、项目建设和改善民生为重点，大力发展海洋经济、循环经济，努力打造滨州和环渤海地区新的经济增长极，尽快建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐的高效生态产业区。（二）发展原则坚持生态优先、环境友好。把生态建设和环境保护放在首要位置，充分考虑资源环境承载能力，正确处理好生态建设和经济建设的关系，在保护好生态环境的前提下谋划发展。严格环境准入，严禁不符合环评审批条件项目的建设。注重发展循环经济，以最小的生态、资源成本换取最大的经济效益，增强可持续发展能力。坚持港口带动、海陆一体。发挥北海经济开发区沿海、临河、有港的优势，大力发展海洋经济、临港产业，逐步形成“以港带区，以区兴港，港区互动”发展格局。加快港口基础设施配套，大力提升港口辐射和带动功能，更为迅速和富有实效地变港口优势为产业优势、经济优势。坚持链式延伸、集群发展。围绕发展主导产业，积极引进、培育成长性好、带动能力强的龙头企业。发展产业链关键环节，促进重点产业向具有产业控制力和高附加值的上下游环节延伸。统筹考虑现有行政区划，促进相关企业集聚发展，形成产业关联度高、配套能力强、规模优势突出的产业集群。坚持统筹规划，重点带动。将统筹临港产业区发展和重点发展核心区相结合，将统筹核心区与突出重点产业园区相结合。立足产业区发展现状，突出抓好核心区、优势产业、重点园区、重大项目，集中力量，全力推进，以核心区、重点园区的率先突破，优势产业的率先发展、重大项目的率先建设，带动产业区的整体发展。（三）发展定位——黄河三角洲高效生态经济建设的先导区。坚持保护与开发并重，高效利用区域资源，积极探索循环经济发展新模式，建设国家级循环经济示范区。创新高效生态经济发展的新机制、新模式，实现资源的高效利用和生态环境的有效保护，为黄河三角洲高效生态经济发展探索新途径、积累新经验。——环渤海区域性物流中心。充分发挥滨州港腹地广阔和港口、铁路、公路互联互通、便捷顺畅的优势，大力发展仓储物流业和港口运输业，形成环渤海地区区域性物流中心。——山东省重要的蓝色经济集聚区。依托滨州港和丰富的海洋资源，向海洋拓展发展空间，大力发展海洋渔业、海洋运输物流、海洋化工、海洋生物、海洋装备制造、滨海旅游等产业，形成蓝色经济集聚区。——生态和谐的宜居新城。突出高效生态理念，科学规划功能分区。着眼建设滨州城市副中心，高起点、高标准规划建设行政、商住、文化中心，打造富裕安定、生态宜居的北海新城。（四）发展目标到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的高效生态发展新模式。基础设施支撑能力进一步增强，港口吞吐能力达到1500万吨，滨港铁路二期工程基本建成。工业规模和现代化水平明显提高，初步形成新材料、海洋化工及油盐化工、粮油加工、资源综合利用、原盐生产等优势工业集群，成为全区经济发展的核心动力。服务业取得长足发展，形成以现代物流、商贸流通、房地产、旅游为骨干的产业体系。对内对外开放水平大幅提高，招商引资取得重大进展，力争5年内引进国内外大企业15家以上，引进区外资金1000亿元以上。到2020年，形成港口、铁路、公路无缝隙连接的高效交通网络，建成若干国家及省级科技创新平台，打造在国内具有较强竞争力的油盐化工、新材料、粮油加工、资源综合利用等产业集群，生物、电子信息、装备制造等新兴产业初具规模，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%。物流业成为重要的支柱产业，形成环渤海区域性物流中心。多种循环经济发展模式广泛推广，全国重要的循环经济示范区基本建成。力争实现地区生产总值530亿元，人均地区生产总值超过35万元，城镇化率达到87%。主 要 指 标指 标2011年2015年2020年目标值年均增长目标值20152020年均增长地区生产总值（亿元）5050%30040%地方财政收入（亿元）645%2530%规模以上规定资产投资（亿元）16947%34015%进出口总值（万美元）6500013000015%累计实际直接利用外资（万美元）2000030000%总供水能力（万立方米/日）1535%城镇化率（%）%68%87%港口吞吐能力（万吨）482150033%600032%城镇污水集中处理率（%）80%95%3个百分点工业固体废弃物综合利用率（%）60%90%95%1个百分点四、总体布局以优化区域总体布局、提高资源承载能力、提升产业竞争力为目标，坚持与发展基础和资源优势相结合、有利于整体效益最大化、与重大基础设施建设相协调、与城镇发展相结合、与生态环境保护并重、与产业特性相适应“六大原则”，逐步形成“以轴串点、以点带面”的产业发展格局。按“一港、一城、一带、六区”的构架布局，打造生态理念明显、临港特色突出、产业布局合理的现代化经济开发区。“一港”，即滨州港，为北海经济开发区发展的龙头。海港港区主要建设310万吨级泊位，泊位总数达80多个，总吞吐能力过亿吨。发展海洋运输业和仓储业。“一城”，即北海新城，在潮河与新河之间布局，作为北海经济开发区的行政、文化、商贸、生活区，重点发展房地产、金融、商贸零售、文化教育、卫生体育等服务业。北海新城的规划建设要充分体现亲水、生态、宜居特色。“一带”，即高效生态农业带，占地面积约为整个核心区面积的六分之一。沿海堤、公路、河流两侧布局沿海防护林。在西南部农业条件好的区域发展高效生态种植业和畜牧业，形成西南部高效生态农业带。同时，将生态防护林建设与水土保持、原生态景观、生态林公园、风力发电相结合，实现生态效益和经济效益双赢。“六区”。即临港物流园区、综合保税区、临港工业区、绿色化工区、海水养殖和制盐区、先进制造业区。——临港物流园区。在港区、铁路货场附近建设临港物流园区。临港物流区要按照建设环渤海区域性物流中心的目标，高起点规划、高标准建设，整体统筹，根据港口建设进度分期实施。——综合保税区。规划建设综合保税区，布局以出口加工为主的外向型制造业企业、保税物流仓库和对外贸易企业。为吸引国外投资和外向型企业提供支撑。——临港工业区。靠近港口布局，重点发展原料和产品运量大、对港口依附性强的传统产业，传统产业需通过技术改造、节能减排后实现落户。临港工业区内相同产业要相对集中布局，以利于产业的关联发展和产业链延伸。——绿色化工区。在现有的化工园区周边布局，主要发展海洋化工、盐化工及精细化工。园区以外的化工企业要逐步通过搬迁改造向园区集中，以利于循环发展、共生发展和污染物的集中处理。——海水养殖及制盐区。滨州贝壳堤岛国家级自然保护区以内的区域仍然保留原有的海水养殖、制盐。区域内以保护为主，不进行开发建设，只进行传统的海水健康养殖和制盐。——先进制造业区。在东南部布局，规划建设新材料、生物、电子信息、装备制造等高技术含量、高附加值的产业。把先进制造业区建成新兴产业、高技术产业的集聚区。五、增强基础设施支撑能力按照“统筹规划、适度超前”的原则，加快北海经济开发区基础设施建设，构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，形成快捷畅通的交通网络、完善配套的水利体系，功能齐全的城市设施。（一）交通设施建设以港口、铁路、公路无缝隙连接，形成便捷高效的综合交通体系为目标，强化对外交通联系，提升区内道路等级质量，加快“一港两路三配套”工程建设，建立起快速、便捷的综合交通运输网络体系。港口。立足滨州，带动腹地，对接滨海新区，拉动黄蓝“两区”建设，建设集原油、液化、煤炭、原盐、集装箱、散杂货泊位于一体的地区性重要港口。海港港区加快防波堤二期、35万吨级航道和3万吨级以上泊位建设，套尔河港区建设300010000吨级泊位。到2015年，形成1500万吨的吞吐能力。加快申报一类开放口岸，力争获得国家批准，做好开放口岸的配套设施建设。加快一级渔港建设。重点推进码头、护岸、港区道路等主体工程，完善渔港配套设施，积极开展港池航道疏浚陆域形成等工程，改善北海经济开发区渔港的服务功能，提高码头的停靠能力。依托水产品精深加工等相关项目，逐步提升港口加工、冷冻、仓储、质检等服务能力，建成具有避风、渔货交易与中转、渔业休闲旅游、水产品精深加工等配套功能的渔业后勤服务保障基地。 铁路。积极推进滨港铁路二期工程（沾化至港口段）建设，做好物流园区、重大项目铁路支线的规划和规划预留。开展朔黄铁路与滨港铁路二期连接线的研究和前期工作。公路。做好与外部骨干路网的连通。着眼于整个临港产业区的一体化，搞好产业区内的骨干路网规划和建设，形成三纵三横的路网主框架，加强与无棣、沾化之间的连接。抓好区道和农村公路及危桥的升级改造，彻底解决当地居民出行难问题。加快客运场站建设。专栏1：交通设施重点项目海港港区重点项目：到2015年建设防波堤二期工程、35万吨级航道、35万吨级液体化工码头（结构预留10万吨级）、25万吨级通用泊位、35万吨级矿石泊位。套尔河港区重点项目：建设 1万吨级码头5个、5000吨级码头9个、3000吨级码头6个，进行300010000吨级航道疏浚。铁路重点项目：滨港铁路二期工程（沾化至港口段）、北海火车站、新材料循环经济产业园等铁路专线。公路重点项目：沿海高等级公路、鲁冀界至沾化高速路连接线、疏港路南延（直通滨州市区），区内路网工程，农村公路改造。客运站场重点项目：北海客运中心、机动车监测站及汽车维修中心。（二）水利设施建设海堤。本着“整体规划、分步实施，先海后河、先急后缓”的原则，新建和改造加固并重，合理确定海堤建设标准构筑集防潮、交通、国防、观光于一体的防潮工程，提升防御风暴潮的能力，到2015年形成基本完善的防潮体系。引蓄水工程。加快引排供水工程建设，努力拦蓄地表水，充分利用黄河水，提高防洪和水资源保障能力。将河道疏浚改造与航道治理、固堤、治污、绿化和景观建设相结合，提高水利工程的综合效益。规划建设一座5000万立方米和一座3000万立方米的水库，到2015年，全区蓄水能力达到3000万立方米，全区有效灌溉面积达到5万亩。实施引黄灌区的引水和节水改造，推广节水灌溉。专栏2：水利设施重点项目海堤建设：到2015年新建沿海及沿河海堤50公里、改造加固25公里。建设东风港挡潮闸和马颊河、德惠新河汇合口挡潮闸。引蓄水工程建设：北海水库二期工程1500万立方米，引水渠疏浚改造工程（95公里），郝家沟拓宽改造。（三）城市基础设施建设严格根据园区总体规划的要求，推进园区道路工程建设。加快供水工程建设步伐，建设水厂及供水管网，确保北海生产生活用水需求。加快建设污水处理厂及管网工程，实现污水的达标排放和资源化利用。积极推进垃圾处理厂建设，做到垃圾无害化处理，逐步进行分类收集、资源化利用。搞好热源点和供热管网建设，在城区建设天然气集中供气工程，在乡镇和聚集村建设大型沼气工程，逐步实现区内集中供热和集中生活供气。优化电网布局和结构，形成以220千伏为主网架，110千伏辐射供电，高、中、低压网络协调发展，装备优良、运行稳定、经济合理的现代化电网。专栏3：城市基础设施重点项目园区道路工程：建设园区道路25条，总长175公里，桥涵30座，绿化面积190万平方米。供水工程：新建日处理水10万吨水厂1处，供水管网建设（120公里）。污水处理工程：第一污水处理厂一期工程，建设规模为3万吨/日。污水管网建设，总长度87公里。积极推进第二污水处理厂项目的前期工作。垃圾处