依法行政各项制度【docx】

2020-12-06 09:47:10 本页面

【导读】法权益,特制定本制度。见,适用本制度。从实际出发,遵循公平、公开、公正的原则。(一)对政府重大决策事项的必要性有较大争议的;(三)涉及不同利益群体之间有明显利益冲突的;(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的;工作部门举行听证。公民、法人或者其他组织可以向政府提出举行听证的建议,及人大代表作为陈述人参加听证会。旁听人数及产生方式由听证机构确定。第十三条听证会的具体组织按照有关听证程序进行。第十四条遇有特殊情况,听证会可以延期举行或终止。要及时通知陈述人,并说明理由。向社会公布等形式,广泛征求公众意见。表列席会议,发表意见和建议。栏公布,供群众随时查询。监督和社会舆论监督,建立健全决策责任追究制度。第二十一条本制度自颁布之日起执行。重要指示、决定的实施意见和措施。要及时认真答复、处理,做到事事有答复,件件有落实。

文章介绍图

  

【正文】 2
xxx乡司法所考核验收材料








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xxx乡重大行政决策听证制度
第一条为了规范政府决策行为,建立健全公众参与和政府
决定相结合的决策机制,切实维护公民、法人或者其他组织的合
法权益,特制定本制度。
第二条政府作出重大公共利益和群众切身利益密切相关
等重大决策事项前,需要直接听取公民、法人或者其他组织的意
见,适用本制度。
第三条听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一,要
从实际出发,遵循公平、公开、公正的原则。
第四条有下列情形之一的,可以举行听证:
(一)对政府重大决策事项的必要性有较大争议的;
(二)对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益
有较大影响的;
(三)涉及不同利益群体之间有明显利益冲突的;
(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的;
(五)需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。
第五条根据需要,政府决定或指定与决策事项相关的政府
工作部门举行听证。
公民、法人或者其他组织可以向政府提出举行听证的建议,
由政府研究后,决定是否举行听证。
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第六条政府或政府指定的工作部门组成听证机构,政府负
责人或指定工作部门的负责人为听证人,也可以邀请有关人员作
为听证人。
第七条政府决定举行听证,在听证会举行20日前,将听
证会的时间、地点、听证事项及陈述人、旁听人报名事项通过政
府网站向社会公告。
第八条公民、法人或者其他组织可以申请报名,作为陈述
人参加听证会。
听证机构根据需要,可以直接邀请有关机关、团体、组织以
及人大代表作为陈述人参加听证会。
第九条听证机构按照听证事项、涉及范围和报名情况,合
理确定陈述人。申请报名的陈述人较多,可以推选代表参加。
第十条听证机构确定陈述人后,要在听证会举行7日前通
知陈述人,并提供政府重大决策草案文本和听证内容说明,告知
有关注意事项。
第十一条陈述人因故不能参加听证会的,要提前告知听证
机构,也可以提供书面材料。
第十二条公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的,可
以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十三条听证会的具体组织按照有关听证程序进行。
第十四条遇有特殊情况,听证会可以延期举行或终止。但
要及时通知陈述人,并说明理由。
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第十五条听证会结束后,听证机构要及时疏理和研究听证
意见,提出听证报告,对听证会上各种意见作出客观、真实的反
映。
听证报告作为政府决策的重要依据。对没有采纳的重要意见,
要及时反馈,并说明情况。
第十六条涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较
强的决策事项,政府决策前或举行听证前,要进行必要性和可行
性论证,同时要进行合法性论证。
第十七条政府重大决策事项还可以通过座谈会、论证会或
向社会公布等形式,广泛征求公众意见。
第十八条政府召开决策会议,可以邀请人大代表和群众代
表列席会议,发表意见和建议。
第十九条政府决策作出后,要及时在政府网站、政务公开
栏公布,供群众随时查询。
第二十条政府决策执行过程中,要定期对决策执行情况进
行跟踪、评估和反馈,并接受群众的咨询,适时调整完善有关决
策。同时,要加强对决策活动和决策执行情况的民主监督、行政
监督和社会舆论监督,建立健全决策责任追究制度。
第二十一条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡重大行政决策合法性审查制度
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,
提高政府重大决策事项的质量,促进政府决策的科学化、民主化
和制度化,结合我乡实际,制定本制度。
第一条本制度所称重大决策事项包括:
(一)制定涉及群众利益或者对社会公共利益有重大影响的
规范性文件。
(二)贯彻落实党中央、国务院、上级行政机关、本级党委
重要指示、决定的实施意见和措施。
(三)需要报上级行政机关、本级党委或者本级人大审议的
重大决策事项。
(四)制定经济社会发展的重大战略、中长期规划、年度计
划。
(五)年度财政收支预决算方案、重大财政资金安排。
(六)决定政府重大投资项目和国有资产处置的重大事项。
(七)制定城乡规划、土地利用规划、自然资源开发利用规
划、生态环境保护规划等专项规划。
(八)产业政策、区域布局的制定和调整。
(九)突发事件应急预案、重大突发事件应急处理措施的采
取。
(十)土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫
生等方面的重大措施。
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(十一)其他涉及基础性、战略性、全局性的重大行政决策
事项。
第二条建立重大事项决策前合法性审查制度
(一)凡属上述规定的重大事项(紧急、特殊情况除外),
应于集体决策前20天报旗政府批转旗政府法制机构进行合法性
审查。
(二)提起需要审查的重大事项,提出议题的单位必须提供
下列资料:
1、关于重大决策事项的基本情况;
2、与重大决策事项有关的法律、法规、规章和政策依据;
3、重大决策事项的施行方案;
4、进行合法性审查需要的其他资料。
第三条在研究经济工作、行政管理和社会事务、行政决策
过程中,认真听取旗政府法制机构的意见。
第四条乡政府主要领导要进一步提高对政府重大事项行
政决策合法性审查重要性的认识,把合法性审查工作作为重要工
作来抓,确保重大事项决策都要经过合法性审查,最大限度提高
决策科学性,降低决策失误率。
第五条乡政府要加强职能机构建设,配备较高素质人员,
加强干部法制业务培训,不断提高干部参与合法性审查的综合能
力和水平。
第六条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡重大行政决策公示制度
一、公示的原则
社会公示内容与党和国家有关政策、法律、法规相一致,坚
持公开、公平、公正,实事求是的原则,不涉及党和国家机密,
能公开的政务事项一律对外公开、公示,全面推行阳光政务。
二、公示的内容
1、本部门制定的规范性文件;
.2、事关全局的重大行政决策;
3、政府组成部门管理职能及其调整、变动情况;
4、本辖区城乡发展规划;
5、财政预决算报告;
6、重大项目的审批和实施;
7、征地拆迁;
8、矿产资源开发利用;
9、行政事业性收费项目;
10、社会劳动就业、保障情况;
11、法律、法规、规章规定的必须公开的事项和其他需要公
开的事项。
三、公示的形式
1、通过政府公告、通报、简报等形式公示;
2、通过电视、网络等媒介形式公示;
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3、通过印发办事指南、发放便民手册等形式公示;
4、其他公示形式。
四、根据政务事项变动情况,应及时更新公示内容,确保政
务公开的时效性、准确性,使焦点、热点问题及时向社会各界和
广大群众公示。
五、政府和部门要主动接受社会和群众的监督,及时收集群
众的主要意见和建议,对人民群众和社会各界提出的意见和建议,
要及时认真答复、处理,做到事事有答复,件件有落实。
六、凡应公示而没有公示以及公示不规范的,或者因政务公
开工作不力而出现违法违纪问题的单位和个人,造成重大影响和
不良后果的,依据有关规定给予相应的纪律处罚。
七、本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡重大行政决策跟踪反馈规则
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步
完善我乡重大行政决策机制,大力推进决策的科学化、民主化,
全面提高政府的行政能力和管理水平,特制定本规则。
第一条进行重大行政决策,必须坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以建设法
治政府为目标,不断推进政府决策机制的科学化、民主化。
第二条要按照法定的职能,科学、合理地规范和界定重大
行政决策权限。本规则所指重大行政决策主要包括:
(一)经济建设、社会发展、财政预算、产业政策、科技进
步等重大问题;
(二)城乡规划、建设、管理的重大事项;
(三)重大基础设施;
(四)推进依法行政和基层民主法制建设过程中的重大事项;
(五)社会保障和社会稳定的重大事项;
(六)关系民生的重大事项;
第三条重大行政决策应当注重调查研究、民主讨论和科学
论证,充分听取社会各界的意见,建立健全公众参与和政府决策
相结合的行政决策机制。主要程序是:
(一)调查研究。决策前,应深入基层和群众中开展调查研
究,认真听取各方面的意见和建议。
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(二)科学论证。在调查研究基础上,组织领导和专家进行
综合论证。
(三)征求意见。决策提出部门拟订初步方案后按事项涉及
范围征求基层群众的意见。征求意见后,承办单位应收集整理,
吸收合理意见,及时调整决策方案。
(四)听证。建立健全重大决策听证会制度。与广大人民群
众利益密切相关的重大决策出台前,应由有关部门组织召开听证
会,会后认真研究分析,采纳正确意见;对条件不成熟或其它原
因未能吸纳的意见,应及时向有关人士通报情况或作出解释。
(五)法律审查。建立健全重大行政决策法律审查制度。重
大行政决策出台前,必须先请县政府法制机构进行法律审查,并
出具书面审查意见,确保依法决策、依法行政。
第四条决策提出部门在充分调查研究的基础上,拟定决策
的详细方案。
第五条会议研究决定重大事项,必须严格遵守“集体领导、
民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事,并以
行政首长决定形式体现领导集体的意见。办公会议研究决定重大
事项,须有半数以上应出席人员到会方可举行,其中分管该项工
作的领导必须到会。如分管领导因故无法到会,除特别紧急事项
须立即进行决策外,该事项应留待下次会议决定。
第六条重大行政决策公开。除依法应当保密的外,决策事
项、依据和结果要公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益
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相关的决策事项,应当向社会公布。
第七条重大行政决策监督
(一)严格执行重大行政决策报告制度。凡涉及经济和社会
发展有重大影响的行政决策,应根据具体情况在事前或事后向镇
党委请示报告。
(二)在重大行政决策的全过程中,主动接受系统内部监督、
新闻舆论监督、群众监督。
(三)对重大行政决策实行跟踪反馈。定期对重大行政决策
的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策。
第九条本规则自颁布之日起执行。
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xxx乡重大行政决策评估制度
第一条为确保行政决策在实施过程中的合理性、有效性,
实现决策权和决策责任的统一,维护公共利益和社会秩序,保护
公民、法人和其他组织的合法权益,结合本乡实际,制定本制度。
第二条决策后评估是行政决策在实施阶段得到有效贯彻
执行的保障,是决策制度和机制的延伸,是提高行政决策科学性、
合法性的制度保障。
第三条决策后评估是指行政决策在施行过程中,负责决策
评价的组织、机构对决策造成的正负面影响、决策实施的成本与
效益、决策与社会实际的符合程度等作出的评估。
第四条乡党政办公室是决策后评估制度的组织实施机构。
第五条乡党政办公室要定期组织对重大行政决策实施情
况的评价。
第六条决策后评估围绕以下内容开展:
(一)决策的实施结果与决策制定目的的符合;
(二)决策实施的成本、效益分析;
(三)决策带来的负面因素;
(四)决策实施在群众中的接受程度;
(五)决策实施带来的近期效益和长远影响。
第七条决策后评估应形成完整的决策后评估报告,载明决
策评估的相关信息、对实施中决策做出的调整建议及理由,报镇
政府审议。
第八条乡政府对决策后评估报告审议后,形成对决策继续
实施、调整或废止的最终决定。
第九条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡重大行政决策责任追究制度
第一条为实现决策权和决策责任相统一,维护公共利益和
社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,健全行政决
策制度,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民
共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法
规的规定,结合本乡实际,制定本制度。
第二条本制度所称决策责任,是指行政机关及其工作人员
和法律、法规授权的组织及其工作人员,对其在实施决策过程中,
因决策错误应承担的责任。
第三条本制度适用于本乡具有决策权的工作人员。
第四条决策责任追究应当坚持实事求是,有错必究、过责
相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条决策人有下列行为之一的,因决策错误给国家和人
民生命财产造成重大损失或产生恶劣影响的,应当追究决策过错
责任:
(一)决策人未按决策程序进行决策的;
(二)决策人超越法定职权实施决策的;
(三)决策人明知决策错误,未及时采取措施加以纠正的;
(四)决策人违反法律、法规及有关政策、实施决策的;
(五)对应由本人做出的决策进行推诿或拖延,不做决策的。
第六条决策责任追究的方式:
(一)责令改正;
(二)责令做出书面检查;
(三)给予通报批评;
(四)调离工作岗位;
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(五)给予行政处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事
责任。
第七条决策责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导
责任。
第八条承办人不履行或者不正确履行职责,导致决策过错
后果发生的,负直接责任;审核人、批准人应当发现而没有发现,
或者发现后未予纠正,导致决策过错后果发生的,审核人负主要
领导责任,批准人负重要领导责任。
第九条审核人改变承办部门负责人的正确意见,导致主要
领导发生决策过错的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责
任。
审核人应报请而未报请批准人批准直接做出决定,导致决策
过错后果发生的,审核人负直接责任。
第十条未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接做出决
定或者改变承办人、审核人正确意见,导致决策过错后果发生的,
批准人负直接责任。
第十一条担任领导职务的人员违规干预,导致决策过错后
果发生的,指令、干预的领导负直接责任。
第十二条集体研究决定,导致过错后果发生的,主要负责
人负主要领导责任。
第十三条本办法所称的承办人,一般指具体办理决策事项
的部门或单位主要领导;审核人,一般指行政机关主抓决策事项
的负责人;批准人,一般指行政机关主要负责人及有批准权的主
要领导。依照内部管理分工规定或者经授权,由其他工作人员行
使审核权、批准权的,具体行使审核权、批准权的人员,视为审
核人、批准人。
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第十四条根据情节轻重、损害后果和影响大小,决策过错
分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
第十五条行政决策过错责任追究,依照人事管理权限,由
任免机关或者监察机关决定。
第十六条决策过错责任追究机关经查,对过错事实清楚、
证据充分的,应当做出决策过错追究决定;对事实不清,或者无
过错的,不予追究。
决策责任追究决定,应当以书面形式做出,并送达责任人和
投诉人、检举人、控告人,对行政执法监督机关要求调查或者上
级机关指令、责令调查的,应当将结果报送该机关。
第十七条责任人享有陈述权和申辩权。
决策过错责任追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈
述和申辩。
第十八条责任人对行政决策过错责任追究机关处理决定
不服的,可自收到处理决定之日起三十日内向决策过错责任追究
机关及其上一级机关提出申诉,申诉处理机关应当在三十日内作
出决定。
第十九条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡政务信息公开制度
第一条为规范我乡政务公开工作,进一步推进行政权力
透明运行,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督
权,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政务
信息公开条例》等法律法规,结合本乡实际,制定本制度。
第二条本实施细则适用于下列政务公开责任单位:
(一)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的单位;
(二)教育、医疗卫生、计划生育等与人民群众利益密切相
关的公共事业单位。
第三条乡政府应成立政务公开工作小组,统一组织实施
政务公开工作。
第四条乡务公开责任单位确定公开内容后,应当报旗政
府政务公开办审核。
第五条应让社会公众广泛知晓或参与的事项,应当及时
主动向社会公开;暂时不宜公开或不能公开的,要报旗政府政务
公开办备案;公开事项如有变更、撤销或终止,政务公开责任单
位应及时公布并作出说明。
第六条行政机关应当主动公开以下政务信息:
(一)政府规章、规范性文件以及与经济、社会管理和服务
相关的其他文件;
(二)经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况;
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(三)城乡规划、土地利用总体规划及其进展和完成情况;
(四)政府机关机构设置、行政职能、工作程序、工作人员
岗位职责、年度工作目标及执行情况;
(五)政府财政预算、决算和适宜公开的审计情况;
(六)政府投资建设的社会公益项目的公开招标、中标及工
程进度完工情况;
(七)上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、
使用和管理情况;
(八)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方
案等情况;
(九)扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标
准、条件及实施情况;
(十)行政管理项目审批、许可、发证实施的依据、条件、
程序、办理时限、结果、救济途径、行政事业性收费依据、基金
项目征收标准和使用的票据情况;
(十一)群众关注的社会热点、难点问题的处理及突发公共
事件的预报、发生和处置等情况;
(十二)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项。
第七条不得公开以下信息:
(一)涉及国家秘密的信息;
(二)个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当
侵害的信息;
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(三)正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规
和规章另有规定的除外;
(四)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取
证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息;
(五)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
第八条应当将主动公开的内容以下列形式之一予以公布:
(一)政府公报;
(二)互联网上的政府网站;
(三)在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资
料索取点、政务信息公开服务热线、政务信息公告栏;
第九条应当设立政务公开意见箱、开设热线电话,广泛
征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议,及时解答群
众和社会各界人士提出的问题,纠正公开工作中出现的偏差。
第十条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡领导干部学法制度
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,使
乡领导干部的学法活动规范化、制度化,制定本制度。
一、各位领导干部要高度重视法律学习,将法律学习摆上重
要日程,牢固树立法律观念,增强法律素养和专业素质,注重提
高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
二、各位领导干部学习法律,采取以个人自学与集中学习相
结合,以个人自学为主。
三、各位领导干部集中学习法律,主要采取政府办公会议集
中学法、集中培训研讨、学习交流等方式进行。
四、乡党政办公室负责拟订领导干部年度学习法律计划。
五、领导干部集体学习,一般每月安排两次,安排讲座辅导
和交流学习体会。
六、领导干部学习法律的重点:
(一)实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论;
(二)规范政府行政行为的法律、法规、规章和有关规范性
文件;
(三)与分管工作密切相关的专业法律、法规和规章;
(四)保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关
政策制度;
(五)政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章
制度。
七、党政办公室负责法制讲座的组织工作。党政办公室根据
本制度要求,提供领导干部学习法律用书、读本和学习资料。
八、参加学习法律的领导干部要做好学习笔记。
九、本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡规范性文件制发、备案及定期清理制度
为进一步加强制定下发的规范性文件管理,保障规范性文件
的合法性和有效性,切实维护法制统一,保护公民、法人和其他
组织的合法权益,加快推进依法行政和法治政府建设,结合本乡
实际,特制定本制度。
第一条政府规范性文件可以由镇政府有关主管部门或者
业务机构组织起草。
第二条起草的规范性文件内容涉及其他部门、机构职责或
者与其他部门、机构关系密切的,起草部门应当征求其他部门、
机构的意见,或者由两个以上部门、机构联合起草。
第三条规范性文件名称可以使用“规定”、“办法”、“决定”
等,但不得使用“法”、“条例”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称,部门规范
性文件的标题应当冠以制定机关名称。
规范性文件一般以条文形式表述,除内容复杂的外,一般不
分章、节。
第四条规范性文件不得设定下列内容:
(一)行政许可事项;
(二)行政处罚事项;
(三)行政强制措施;
(四)行政事业性收费项目;
(五)其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定
的事项。
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规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得
增设公民、法人和其他组织的义务,不得限制公民、法人和其他
组织的权利。
第五条起草规范性文件应当做到结构严谨,条理清楚,用
语准确、文字简明,具有可操作性,符合国家行政机关公文处理
的规范和要求。
第六条党政办负责对规范性文件送审稿进行审核修改,报
送镇分管领导、主要领导审批后,方可形成正式文件。审核的主
要内容是:
(一)是否具有制定的必要性和可行性;
(二)是否超越制定机关的法定权限;
(三)是否与法律、法规、规章和有关政策规定相抵触;
(四)具体规定是否适当;
(五)对分歧意见的协调及处理情况;
(六)其他需要审核的内容。
第七条镇政府制定涉及公民、法人和其他组织重大利益的
规范性文件,应当由县人民政府实施前置审查后方可发布。
第八条规范性文件应当由制定机关向社会公布。未向社会
公布的,不得作为实施行政管理的依据。
规范性文件应当在政府政务公开栏、政府公众信息网络上发
布。
乡政府应当在公共场所建立公告栏,公布其制定的规范性文
件。公布时间不少于30日。
第九条规范性文件发布施行后,应当在法定期限内报送上
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级机关备案。
第十条规范性文件定期清理制度。每年第三季度对以本单
位名义发布实施的规范性文件进行清理,并对有下列情形之一的
规范性文件,依法提出“拟废止”或“拟修改”建议:
(一)文件内容不适应形势发展和公共管理需要,不利于经
济社会发展的,要予以废止;
(二)文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策
的规定相抵触的,或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件
所代替的,要予以废止;
(三)文件调整对象已消失的,要予以废止;
(四)文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策
的规定不一致或者依据缺失的,要予以修改;
(五)其他依法应当予以废止或修改的情形。
对“拟废止”或“拟修改”的旗政府规范性文件,由起草部
门(单位)提出废止或者修改意见,按程序报镇政府批准予以废
止或修改,乡党政办并将废止、修改情况于规范性文件废止、修
改后10个工作日内报镇党政办公室备案。
第十一条各单位应当根据本规定要求,加强组织领导,认
真贯彻落实,进一步加大对抽象行政行为的监督力度,切实做好
规范性文件的管理工作。
第十二条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡行政执法人员法律知识培训办法
第一条为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲
要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,提高本乡行
政执法人员法律素质,保障行政执法行为合法规范,根据《国务
院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的有关规定,制
定本办法。
第二条本办法所称法律知识,包括综合法律知识和专业法
律知识。
第三条行政执法人员综合法律知识培训由乡党政办公室
牵头组织实施。
专业法律知识和更新业务知识培训由各执法单位结合执法
工作实际组织实施。
第四条行政执法单位应当建立健全本单位经常性的法律
知识培训制度,组织、协调好本单位行政执法人员参加培训。
第五条本行政区域内的下列人员均为本制度的普法对象:
全乡公务员和参照国家公务员管理的人员;纳入公务员管理序列
的事业单位的公职人员。
第六条国家公务员要严格依法办事,坚持学法用法,按计
划参加全镇公务员培训和普法考试,不断增强法律素质。
第七条公务员学法用法考试成绩由党政办负责登记造册,
并提交旗司法局。
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第八条除旗普法机构举办的法律培训外,我乡应履行职责,
建立健全公务员经常性学法制度,定期组织本单位人员参加法律
培训学习,保证公务员每年自学法律知识的时间不少于40学时,
集中辅导每年不少于8学时。
第九条国家公务员学法用法考试成绩将作为公务员年度
考核、任职、定级和晋升的重要依据。
第十条本制度自颁布之日起执行。
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xxx乡法制宣传教育工作办法
第一条为了使法制宣传教育工作规范化、制度化,增强
公民的法制观念和法律意识,保障宪法和法律、法规的实施,根
据宪法和有关法律、法规,结合本乡实际,制定本制度。
第二条本乡行政区域内的机关、团体、企业事业单位和
其他组织以及公民,适用本办法。
第三条开展法制宣传教育是全社会的共同职责。接受法
制教育是公民依法享有的权利和应尽的义务,一切有接受教育能
力的公民都应当接受法制教育。
第四条法制宣传教育工作实行全面规划、统一管理、分
别实施、条块结合、以块为主、分类指导的原则,坚持为改革、
发展、稳定服务,坚持与执法实践相结合,与经济建设和社会发
展相结合,务求实效。通过法制宣传教育,加快依法治村、治乡
的进程,全面推进各项事业的健康发展。
第五条法制宣传教育的基本任务:
(一)普及宪法和法律、法规基本知识,教育广大公民依
法行使公民权利,履行公民义务;
(二)增强国家公务员特别是担任各级领导职务的公务员
的法制观念,提高依法决策、依法行政、依法管理的水平;
(三)提高司法机关工作人员的法律素质,使其依法履行
职责,公正司法;
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(四)推动企业事业单位的经营管理人员学习掌握有关法
律知识,使其依法管理,依法经营;
(五)加强青少年的法制教育,培养具有法制观念的社会
主义合格人才。
第六条法制宣传教育工作所需经费应当予以保证,纳入
财政预算,并根据财力情况,使该项经费逐年有所增长。
第七条应当把法制宣传教育作为社会主义精神文明建设
和民主法制建设的重要组成部分,建立健全法制宣传教育工作责
任制,实行领导负责制。
第八条文化站等有关单位应当充分发挥大众传播媒介和
文艺团体的作用,开展法制宣传教育。
第九条乡工会、共青团、妇联等团体应当把法制宣传教
育列入工作计划,协助本乡做好法制宣传教育工作。
第十条派出所、社保站等有关部门应当根据各自职责,
做好流动人口的法制宣传教育工作。
第十一条村民委员会、居民委员会应当根据实际情况,
采取多种形式,向村民、居民宣传法律知识。
第十二条家庭应当配合社会做好家庭成员的法制宣传教
育工作。
第十三条对法制宣传教育工作成绩显著的单位和个人,
应当给予表彰、奖励。
第十四条本办法自发布之日起执行。
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xxx乡群众举报违法行为制度
为切实维护广大人民群众的利益,推进依法行政工作,督促
执法人员依法行政,文明执法,特制定本制度。
一、行政执法人员必须认真学习依法行政相关法律、法规,
模范遵守纪律,依法行政,严格管理,公正严明;必须寓管理于
服务之中,文明执法,树立良好形象。
二、对执法人员有下列违纪违法的行为,希望社会各界、广
大群众积极负责地予以举报。
1、利用职务之便,向当事人索要钱财,有请吃等各种索拿
卡要作为;对没有达到个人目的,而故意刁难、打击报复当事人
的行为;
2、在执法过程中,因收受贿赂或徇私枉法,而导致执法不
公,包庇纵容违法行为,或偏袒一方导致是非颠倒,损害群众和
当事人合法权益的行为;
3、对在非公务活动中,利用执法人员身份的霸道行为欺压
群众;
4、对在公务活动中明显违法,造成恶劣影响的行为;
5、对不认真履行职责,对群众反映强烈的问题,对重大问
题、重大案件不及时查处,造成严重后果的行为。
三、举报方法
对上述行为,希望社会各界积极举报。
四、查处答复
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1、凡属署名举报的上述问题,提供的线索比较清楚的,在
一周之内,一律派人调查处理。对举报人的姓名,凡要求保密的,
严格予以保密。匿名举报的问题,凡属有具体的时间、地点、有
被举报人姓名、详细地址和工作单位及具体违法事实的,在一周
内派人查处。
2、对举报的问题,事实比较清楚,与举报内容出入不大,
容易认定性质的,自调查之日起,两周之内予以答复;对情况比
较复杂,与举报内容出入较大的,30天内予以答复;对需立案
处理的,3个月内予以答复。
3、举报情况如调查属实,将依规、依纪、依法严肃查处。
五、领导责任
对未按上述规定依法查处违纪违法行为的,由行政执法主管
领导承担领导责任和失职责任,并追究执法人员的相关责任。
六、本制度自公布之日起执行。
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xxx行政执法责任制制度
第一条为加强行政执法工作,提高行政执法水平,保证
法律、法规、规章正确实施,促进本乡各级行政机关依法行政,
根据法律、法规、规章的有关规定,特制定本制度。
第二条本规定所称行政执法责任制是指乡人民政府依照
法律规定和行政管理权限,把法律、法规、规章规定的法律责任
逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人
员,并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必
严、违法必究的原则。
第四条乡人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任
制工作。
第五条应制订行政执法责任制实施方案,经审核批准后
组织实施。
各村(社区)、乡属各单位与乡人民政府签订行政执法责任
书,明确执法目标和执法责任,作为行政执法责任制考评依据。
第六条行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施,
促进依法行政为目标。
第七条行政执法必须做到:各种违法案件及时得到查处,
各种违章行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织依法主张的
权利和申请事项及时得到答复和办理。
第八条行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法
水平,坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。
第九条行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则,依
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法接受监督,并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协
调。
第十条应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的
学习、培训工作,使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的
法律、法规和规章。
第十一条应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工
作,通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是行政管理相对
人进行经常性的法制宣传教育。
第十二条本单位的行政执法人员负有教育管理的责任,
应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。
第十三条行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章,
必须全面、正确地执行,不得断章取义、曲解法律,不得以任何
借口和方式疏于执法。
第十四条实施行政性收费、行政许可等具体行政行为时,
应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行,不得失职和越
权。
第十五条应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申
请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且
符合法定条件的申请事项,应当及时办理;对不属于本部门职权
范围内或不符合法定条件不能办理的,应当向当事人说明情况或
移送有关部门办理。
第十六条应当严格查处各种违法案件,保证各种违法行
为及时得到正确、有效地追究。
第十七条不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义
务;不得对行政执法人员规定罚没指标;不得将罚没收入与奖金
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和经费挂钩,不得截留罚没收入。
第十八条应当严格按照法律、法规、规章的规定,及时
办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉,不得拒
绝和拖延。
第十九条应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序,
制作规范的法律文书。
第二十条行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质
和良好的职业道德,身体健康,具有胜任工作的业务知识和法律
知识。
第二十一条行政执法人员必须秉公执法、文明执法,模
范遵守社会公德,严格依法办事。
第二十二条行政执法人员必须经过综合法律知识培训和
专业法律知识培训,经考核合格后申领《行政执法证》方可上岗
执法。
第二十三条公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法
规、规章,支持并维护我乡执法部门依法行使职权。
第二十四条公民、法人和其他组织负有协助我乡严格执
法的义务,不得以任何形式干扰行政执法部门依法执法,不得阻
碍行政执法人员依法执行职务。
第二十五条公民、法人和其他组织有权监督行政执法部
门和人员严格执法,并有权对其违法行为向有关国家机关提出申
诉和控告。
第二十六条本制度自公布之日起执行。
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xxx乡依法行政监督制度
第一条为加强对行政机关推进依法行政工作的监督,加快
法治政府建设,根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行
政实施纲要》和《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》的
规定,结合本乡实际,制定本办法。
第二条本制度所称依法行政监督,是指推进依法行政工作
的督促检查、考评奖惩等活动。
第三条本乡行政区域内行政机关开展依法行政监督活动
应当遵守本制度。
第四条乡政府执行规范性文件监督管理制度方面的下列
事项进行监督:
(一)制定规范性文件是否符合法定权限;
(二)制定规范性文件是否符合法定程序;
(三)制发的规范性文件是否按照规定报送县政府备案;
(四)对规范性文件是否进行严格审查,对发现的问题是否
及时进行处理;
(五)规范性文件定期清理制度的执行情况。
第五条依法行政监督主要采取全面检查、专项督察、重大
问题调查、统计分析、审查依法行政工作报告等方式。
第六条对在依法行政监督中发现的重大问题应当进行调
查。
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第七条对依法行政的全面检查、重大问题调查,应当组成
调查组。
调查组可以通过听取汇报、查阅有关文件、召开座谈会、个
别询问等方式掌握情况,查清事实。
有关单位应当予以配合,如实说明情况,提供相关材料。
第八条调查组应当将依法行政重大问题的调查结果报乡
党委、政府,并提出处理建议。
第九条依法行政工作报告由法制工作机构代表本级政府
或本部门草拟报告。
第十条依法行政的考评结果应当进行通报,或者通过适当
方式向社会公布。
第十一条本办法自公布之日起执行。
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xxx乡依法行政评议考核办法
第一条为保障法律、法规、规章的贯彻实施,促进行政机
关依法行政,根据有关法律法规的规定,制定本办法。
第二条行政机关的主要负责人是本单位依法行政的第一
责任人,对依法行政目标的完成负全面责任;行政机关的其他负
责人对分管范围内依法行政目标的完成负主管责任;行政机关内
设机构和所属机构的主要负责人,对涉及本单位依法行政目标的
完成负直接责任;行政工作人员根据各自的岗位,对有关具体行
政许可及行政执法的完成负直接责任。
第三条乡人民政府应当将依法行政目标的完成情况作为
重要指标,纳入工作目标和依法行政效能评估范围进行评议考核。
第四条依法行政评议是指行政管理相对人以及社会各界
对行政机关实施有关法律、法规、规章情况所进行的评价。
第五条依法行政评议的主要内容:
(一)依法行政的组织领导情况;
(二)法制宣传教育情况;
(三)制定依法行政配套制度情况;
(四)行政执法队伍建设情况;
(五)实施具体行政行为情况;
(六)依法行政监督工作情况;
(七)行政复议与行政应诉工作情况;
(八)依法行政的其他工作情况。
评议可以采取问卷调查表、测评表等方式,分别通过行政管
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理相对人、有关组织、社会各界人士或相关依法行政机关测评各
行政机关的依法行政情况。
第六条于每年年底组织对全镇依法行政情况进行全面评
议。
第七条本单位的依法行政目标逐项分解落实到所属工作
岗位及其有关人员,确定每年年底对依法行政情况进行考核。
第八条检查、考核的具体方式:
(一)听取依法行政工作情况的汇报;
(二)对有关责任人员和行政执法人员进行法律素质测试;
(三)检查或者抽查有关文件、资料及依法行政档案;
(四)受理依法行政情况投诉;
(五)组织依法行政专案调查;
第九条对考核的结果,党政办按规定记分办法进行逐项计
分,按分值高低分别量化各工作岗位依法行政目标完成情况。
第十条镇人民政府应当每年公布对各工作岗位的依法行
政评议考核的结果,并按规定予以奖惩。
第十一条依法行政评议考核情况应当作为评价各工作岗
位的全面工作以及有关责任人员和行政执法人员政绩的一项重
要依据。
对在依法行政评议考核中被评为优秀等次的单位及其主要
负责人或者分管负责人给予表彰、奖励。
第十二条本办法自发布之日起执行。
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