海口市防风防洪应急预案-文库吧

【正文】 排列（定安水位站实测水位），依次为年（）、年（）、（）、年（)、年（)、年（)、年（)、年（)、年（)、年（)。平均年发生一次较大水灾。 洪涝特征根据龙塘水文站年松涛水库正常运转情况下的年最大流量频率计算并用适线法，选定的统计参数为： 其不同频率洪峰流量如下表：南渡江频率洪峰流量表频率（）均值流量（） 风暴潮水位根据省水文资源斟测局海口潮位站年不连续记录的高潮位系列，经考证后取用解放后的连续系列，即年进行频率计算，并以—Ⅲ型适线法进行确定各频率的潮水位结果如下表：设计风暴潮水位表（秀英基面）（榆林基面） 水位频率（)水位（米）海口站新埠大桥新埠上村三联村 洪水面线和设计水面线的确定年海南省水文水资源勘测局对南渡江中下游河段两岸村庄进行洪水调查。经验算，年、年、年、年的场洪水，龙塘水文站相应洪峰流量分别为、。经省水文水资源勘测局、省水利电力建筑勘测设计院计算确认，本河段水面线以不超过年洪水面线为控制原则，按初步选定的堤线和河道宽度，经水利电力部水科院河床模型试验，确定年一遇的洪峰流量为立方米秒，年一遇的洪峰流量为立方米秒。 洪潮相遇年月日省水文资源斟测局海口潮位站的潮位达米，超过警戒水位米，为我市有记录的最高潮位。一般情况是风暴潮先出现，洪水滞后，最高洪水位与最高风暴潮相遇的情况较少，但不可忽视。 洪峰传递时间南渡江洪峰沿途传递时间表站 名警戒水位（）安全泄量（)松涛水库至站时间（小时）金 江定 安龙 塘海口钟楼 洪涝防御体系南渡江左岸防洪堤围：上游从永郎村开始，下游至新埠桥，全长公里，按年一遇洪水标准设防，堤顶高程米。其中，公里结构为重力式桨砌挡土墙，墙后填土；公里结构为土堤，迎水面为浆砌石护坡；公里结构为浆砌石挡墙。该工程年月开始建设，捍卫面积万亩，人口万人。南渡江右岸防洪防潮堤围：由灵东防洪堤段、灵东防潮堤段和四个防潮闸组成，全长公里。其中，防洪堤段长公里，设计标准为近期年一遇洪水，远期年一遇洪水，现达年一遇洪水；防潮堤段长公里，设计标准为年一遇级台风加暴潮。捍卫面积万亩，人口万人。海甸岛防洪防潮堤围：由海甸岛堤围、解放堤围和滨海堤围组成。其中，海甸岛堤围西起六庙，顺向环岛至新埠大桥北桥头，全长公里，堤顶高程米；海甸溪北岸石堤部分高程米，石堤长公里。从一号闸门至雷达站堤顶高程米之间，其顶部用干砌块石砌米高的防浪墙。雷达站至五号闸门在堤外填土与滨海区接壤。捍卫海甸岛面积万亩，人口万人。新埠岛防洪防潮堤围：由新埠围和外坪围组成，全长公里，为沙质土堤，经多年冲刷失修，现已丧失防御能力，坡岸不断被侵蚀。年至年，在新埠岛东岸冲刷严重的地方进行了应急抛石护岸，暂时缓解洪潮的冲刷。捍卫面积万亩，人口万人。长城堵海防洪防潮堤围：位于海口市西北边（老城镇盈滨村），由堵海堤围和防潮闸组成，全长公里，其中石堤公里，按年一遇洪水标准设防和排洪，堤顶高程米，堤顶宽米，捍卫农田面积万亩，人口万人。演丰防潮堤围：由塔市、茅上角、演西、山尾、演东防潮堤段和个防潮闸组成，全长公里，设计标准为年一遇级台风加暴潮，捍卫面积万亩，捍卫人口万人。其中，塔市防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；茅上角防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；演西防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人；山尾防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；演东防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇。三江防潮堤围：由道学、博才防潮堤组成，全长公里，设计标准为年一遇级台风加暴潮。捍卫面积万亩。其中，道学防潮堤公里，捍卫面积万亩，现达年一遇；博才防潮堤公里，捍卫面积万亩，现达年一遇标准。三江农场防潮堤围：由新马、新成、围海、新埠防潮堤组成，全长公里，涵闸座，设计标准为年一遇级台风加暴潮，捍卫面积万亩，人口万人。其中，新马防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；新成防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；围海防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇；新埠防潮堤公里，捍卫面积万亩，人口万人，现达年一遇。南渡江引水枢纽工程：位于琼山区龙塘镇龙塘圩东北面，集雨面积平方公里，主坝长米，正常水位米，相应库容万立方米，枢纽工程由拦河大坝、左右岸冲砂闸、左右岸进水闸、船闸、进水渠和米副坝组成，是一宗以灌溉为主、结合城市供水、发电等综合利用的工程。沙坡水库：位于美舍河上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，加固后按年一遇校核，正常水位米，相应库容万立方米，原来以灌溉为主，现为城市防洪为主的中型水库。永庄水库：位于秀英区永庄村南边约米处的五源河上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位米，相应库容万立方米，是一宗以城市供水、农田灌溉相结合的中型水库。凤潭水库：位于美兰区大致坡镇书田村附近的演州河上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位（榆林标高）米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，结合发电、供水、养鱼等综合利用的中型水库。丁荣水库：位于美兰区三江镇丁荣村附近的罗雅河下游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位（榆林标高）米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，结合发电、养鱼等综合利用的中型水库。云龙水库：位于琼山区云龙镇东鲁村附近的演丰东河，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位（榆林标高）米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，利用水面养鱼的中型水库。风圮水库：位于琼山区甲子镇风圮村附近的鸭程溪流域深坑支流上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位（榆林标高）米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，结合发电、养鱼等综合利用的中型水库。铁炉水库：位于琼山区三门坡镇大路仔村附近的铁炉溪上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位（榆林标高）米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，利用水面养鱼的中型水库。岭北水库：位于秀英区东山镇以北的土历岭沟上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，结合发电、养鱼等综合利用的中型水库。玉凤水库：位于秀英区以西的美党河上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，正常水位 米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主，结合工业用水、养鱼等综合利用的中型水库。金牛岭水库：位于金牛岭公园，壕流坡的中游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，正常蓄水位为米，相应库容为万立方米，是一宗城市防洪为主的小（一）型水库。羊山水库：位于城西镇大样村附近的五源河上游，水库集雨面积平方公里，主坝长米，按年一遇设计，年一遇校核，正常水位米，相应库容万立方米，是一宗以灌溉为主的小（一）型水库。 重点防护对象本市洪泛区共有居民万人，省委、省人大、省政协、市委、市政府、市人大、市政协等大部分国家机关、企事业单位均处在洪泛区内。内涝区域主要有秀英区西秀镇和长流镇；龙华区龙桥镇、大同办、中山办、滨海办；琼山区道客村、中国城、城东；美兰区新埠岛、海甸岛、白龙办、海府办、博爱南办、和平南办。洪水威胁南渡江引水枢纽工程上游两岸无堤防的龙华区龙泉镇、新坡镇，秀英区东山镇和琼山区旧州镇、云龙镇，美兰区海甸岛、新埠岛以及市区低洼易涝区。洪水影响的地区总面积平方公里，其中新埠岛平方公里，海甸岛平方公里，南渡江引水枢纽工程上游平方公里。 组织体系与职责 市三防指挥部机构市政府设立海口市人民政府防汛防风防旱指挥部（简称市三防指挥部），负责领导组织全市防汛防风防旱工作。市三防指挥部下设办公室，负责处理市三防指挥部的日常事务。市三防指挥部由市政府分管农业工作的副市长任指挥长；海口警备区参谋长、市政府副秘书长、市水务局局长、市海洋和渔业局局长任副指挥长；成员由市委宣传部、秀英区、龙华区、琼山区、美兰区、市发展和改革委员会、市财政局、市教育局、市卫生局、市公安局、市民政局、市农业局、市林业局、市海洋和渔业局、市水务局、市国土资源局、市规划局、市住房和城乡建设局、市市政市容管理委员会、市民防局、市交通运输和港航管理局、市商务局、市旅游管理委员会、市安全生产监督管理局、市供销社、市粮食局、海口市桂林洋经济开发区、市电信局、市气象局、市水务集团有限公司、海口供电局、市广播电视台、海口晚报社、海口海事局、南海救助局海口基地等部门负责人组成。 市三防指挥部职责在市委、市政府和省三防总指挥部的领导下，贯彻执行国家防汛防风防旱法规，制定防汛防风防旱措施，统一指挥全市的台风、洪涝灾害应急处置。在紧急防风防洪期间，指挥协调全市水库防洪调度；在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力；决定取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物以及其他必要的紧急措施。组织灾后救济、卫生防疫、恢复生产、重建家园和修复水毁工程设施。 市三防指挥部成员单位职责海口警备区：负责协调驻军部队、各区武装部组成抢险队伍，协调部队车辆和船只，做好防风抗洪抢险救灾工作。区政府：负责本辖区防风防洪工作，组织群众开展自救和安全转移，确保人民群众生命财产安全。市委宣传部、市广播电视台（局）、海口晚报社：负责防灾、减灾、救灾的宣传，跟踪报道抗灾、救灾先进事迹。负责发布危险天气信息。市发展和改革委员会：负责防汛防风防旱设施和重点工程除险加固建设项目的立项、计划安排和监督管理。市财政局：负责安排三防经费，落实防汛救灾资金，确保救灾资金及时到位并监督使用。市教育局：编制并落实本部门防风防汛应急预案，负责及时把预警通知传达到各级各类学校，按照有关规定做好停课安排，及时采取有效措施保护师生生命安全。负责对学生进行防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。市卫生局：负责灾区医疗救护、疫情监控和卫生防疫工作。组织医疗救护和疾病预防控制专业队伍开展救护，预防和控制疫病的发生和流行，保障监控灾区饮用水和食品卫生安全。及时收集、统计和上报洪涝灾区疫情与防治信息。市公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。根据汛情需要，负责实施交通管制。依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。 市民政局：负责组织、协调洪涝灾区救灾和受灾群众的生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。市农业局：负责组织制订农业生产防灾措施，指导灾区群众开展抗灾斗争和灾后恢复生产。组织对台风可能影响地区农作物的抢收。做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。及时收集、统计和上报农业受灾信息。 市林业局：组织林区防风防汛及林场、苗圃的救灾、生产恢复工作,负责建成区外公路上因风刮倒林木的清理工作。市海洋和渔业局：负责组织编制实施渔业防风防洪应急预案。做好沿海风暴潮、海浪的预警、预报；负责渔船回港避风，水产养殖的防风工作，落实渔船、渔排人员上岸避风。及时收集、统计和上报渔业受灾信息。组织灾区渔业生产自救和灾后恢复生产。市水务局：负责全市水利工程的防风防洪工作。组织编制实施水利工程防风防洪预案。制订水利工程和在建工程的应急抢险措施，并负责抢险技术指导。负责全市江河、水库的科学调度，监督水利工程的安全运行。加强对水利工程的巡查，发现险情及时组织抢险、上报。抓好河道清障，修复水毁水利工程，做好病险水库除险加固。做好城市生活供水和城乡排涝工作。市国土资源局：负责制定山地灾害应急预案，做好因暴雨引发地质灾害的防范和治理工作。市规划局：协调各类专项规划与防洪规划的关系，负责监督实施适应防洪、防风、排涝要求的城市规划。市住房和城乡建设局：负责组织、指导全市建设行业特别是在建建筑工程的防风防洪工作，确保人员生命财产安全。市市政市容管理委员会：负责做好汛期户外设置物（如户外广告牌）的防风防洪安全工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。做好城区绿化树木的防风防洪工作，及时清理被风刮倒的树木，确保城区交通道路畅通。负责组织灾后环境卫生的整治工作，修复受损的环卫设施，确保城市环境整洁。市民防局：督促落实市突发事件应急委员会做出的决定和指示；督促、指导各区、市有关部门应急预案的制定和执行工作。市交通运输和港航管理局：组织做好交通（含建成区外公路、桥梁、水运）设施的防风防洪安全工作，负责抢修水毁道路、桥梁等交通设施，清除路障。制定、实施抢险救灾交通保障预案，及时组织交通运输车辆，安排抢险人员、物资的运输，全力保障抢险救灾交通运输任务的顺利进行。协调、指导港务部门做好港区防风防洪工作。市商务局：负责本系统防汛防风工作，确保商业网点正常营业。组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和供应，做好灾区生活必需品的市场运行和供求形势的监控管理。市旅游管理委员会：负责组织编制实施旅游业防风防洪应急预案。做好旅游区（点）安全防范工作，协调安排滞留游客的生活和出行，确保游客人身安全。市安全生产监督管理局：负责监督各单位防风防汛中的安全生产工作。加强对易受风洪影响的企业和重要工程项目安全工作检查。市供销社：负责组织编制实施本系统防风防洪应急预案。组织防灾、抗灾、救灾农业生产资料的供应工作。市粮食局：负责做好粮食企业防风防洪工作，组织灾期粮油供应工作，保证灾区群众生活需要。海口市桂林洋经济开发区：负责开发区防风防洪工作，组织群众开展自救和安全转移，确保人民群众生命财产安全。市电信局：负责做好应急通信保障，确保防风防汛信息及时传递。根据需要，调动