连城县20xx年水土流失综合治理实施方案-文库吧

【正文】 的石板墩北面；莒溪溪是朋口 ——新泉溪上游的主要支流，发源于莒溪镇乐地村笔架山和黄岗岌；庙前溪为朋口 —— 新泉溪下游的主要支流，发源于上杭步云的大源村东部。属于九龙江水系的只有蒲竹溪，发源于曲溪乡冯地村。 气候 连城县属中亚热带海洋性季风气候，年平均降雨量 1734 毫米，年平均日照时数 1761小时，年平均气 温 19℃，全年无霜期通常为 291天。主要自然灾害有干旱、洪水、寒流和冰雹。 土壤 连城自然土壤主要是地带性红壤，沉积岩红壤分布面积最广；非地带性土壤紫色土，约占项目区土地面积的 25%。紫色土具有土层薄、甚至母岩裸露、有机质含量少、颗粒粗等特点，质地多为轻壤， PH值 ～ ，速效磷、钾较丰富，是一种易发生水土流失的土壤。 植被 连城原生植被属闽西博平岭山地常绿槠类照叶林小区，由于受长期人为的破坏，原始植被几乎全部为人工林所代替。主要植被类型以丘陵地带的次生马尾松中幼林向四周扩 展，乔木层树种单一，林分结构简单，长势差，林下灌木多为喜暖性中旱生种类如小叶赤楠，草木主要是鹧鸪草、芒萁、岗松等。 社会经济情况 行政区划与人口 连城县下辖 17个乡镇， 232个行政村， 8个居委会。 2020年末全县总人口 ，人口密度 129人 /km2。 经济状况 2020年全县全年生产总值 ，可比增长 %；其中第一产业 ，增长 %；第二产业 ，增长 %；第三产业 ，增长 %；固定资产投资完成 ，同比增长 %；社会消费品零售总额达 ，比上年增长 %；全年居民消费价格总指数为 %。全年财政总收入 ，增长%，全年城镇居民家庭人均总收入 14292元，比上年增长 %。 项目区建设条件 （ 1）坚持政府主导、群众主体、社会参与 连城县委县政府高度重视治理水土流失工作，把水土保持作为重要工作职责，发挥主导作用。通过建立领导挂钩责任制，成立专门管理机构，发挥水利、林业、环保等相关部门的职能作用，构建协同推进、 密切配合的工作机制，形成了治理水土流失的强大合力。在治理水土流失工作中，注重发挥群众的主体作用，通过开展形式多样的宣传活动，增强全社会保护生态环境的责任和意识，调动群众参与治理的积极性和创造性，形成全民参与的浓厚氛围。 （ 2）坚持以人为本、惠及民生、促进发展 连城在治理水土流失过程中，以解决群众生计问题为前提，以改善农业基础条件为切入点，把改善生态与改善民生结合起来，把治理水土流失与发展县域经济结合起来，把治理荒山与发展特色产业结合起来，努力做到水土流失治理和经济发展紧密融合，促进水土流失区经济发展和生态改 善，使治理水土流失成为民心工程、生存工程和发展工程。 （ 3）坚持遵循规律、因地制宜、统筹施策 在推进连城水土流失治理工作中，坚持规划先行，科学编制综合治理规划和年度实施方案。坚持从实际出发，因地制宜、因地施策，掌握治理规律，采取有效措施，探索符合当地水土流失特点的治理新办法。通过创新治理理念、治理技术、治理机制和管理措施，把生物措施、工程措施、农业技术措施有机结合，人工治理与自然恢复有机结合，生态效益与经济效益有机结合，实施 “ 等高草灌带 ” 、 “ 老头松 ”施肥改造、陡坡地 “ 小穴播草 ” 等新技术，实行项目管理终身制等 新举措，提高了水土流失治理成效，形成一套行之有效的科学治理模式。 连城是我国南方重点集体林区县，是闽江支流的发源地之一，汀江 — 韩江的源头和主要汇水区，生态区位极为重要。据 2020年森林资源二类建档数据，全县土地总面积 ，林地面积 ；现有有林地面积 ，森林蓄积量 m3，全县森林覆盖率 %，居全省第四位；全县竹林面积 , 占林地面积的%，居全市前列 ,是全国竹业生产重点扶持县；划入国家级和省级生态公益林面积 ,位 居全省第四。连城县丰富的林地资源，为建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系提供了广阔的发展空间。 种苗供应 连城县林业水土保持优良种苗繁育基地项目建成后，可年产香樟、山杜英、福建青岗、深山含笑、枫香、无患子、闽粤栲、马褂木、竹柏、苦楝、木荷、乌桕、千年桐、胡枝子、福建山樱花等优良乡土树种苗木 500万株，以满足连城县以及周边地区对水土保持优良种苗的需求，保障苗木的充足供应，提高水土流失地区优良种苗的繁育水平和造林质量，加速水土流失地区“生态恢复”和“生态修复”工程建设，积极推 进连城生态县建设。 劳动力资源 连城县成立就业技能培训机构，全年免费培训农业富余劳动力1200人（扶贫部门 2020年培训任务数），为项目建设提供了可靠的劳动力资源保障。 交通水电 连城县内赣龙铁路、龙长高速公路、永武高速公路、 205和 319国道以及省道 204线直达粤、赣、湘、鄂、川和福建各地，承西启东的交通枢纽作用日益突出。赣龙铁路与京九铁路相接，已开通“铁海联运”， 2020开通了龙岩直达北京的“海西号”，连城至北京只要 24h。龙长和永武高速公路与福、厦、漳、泉以及广东、江西相通，赣 龙高铁正在建设中，这使连城成为连接闽、粤、赣边与内陆省份商品流通和经济走向承南启北的重要“黄金通道”。 项目区 水土流失 现状与存在的主要问题 连城县水土流失治理工作任务依然任重道远。一是水土保持防治任务仍然艰巨。 2020 年末，全县仍有水土流失面积 万亩，占全县土地面积的 %。二是矿山水土流失程度严重。我县矿山开采过程中造成水土流失的问题务依然突出，特别是露天开采的铁、锰、膨润土等矿，水土流失点多、面广、程度重、治理难度大。三是水土流失治理区仍需长期保护。水土流失治理区虽然山已绿，但生态还 很脆弱，还需加倍养护。 同时， 已 治理地区的森林生态系统还存在生态稳定性差等问题，治理任务仍十分艰巨。 第 4 章 项目建设方案 项目建设指导思想与原则 指导思想 按照生态示范县建设的标准，将水土流失综合治理、整体生态保护、改善人民生活三者紧密结合起来，坚持生态治理与发展经济并重、坚持环境保护与改善民生并行，走水土保持促进经济发展，经济发展支撑生态保护的可持续发展道路，以“多策并举、多方筹资、多树并种”的方法大举措、大投入产生大效果。 坚持在更高起点上推进新一轮水土流失综合治理工作。 建设原则 （ 1）坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的水土保持工作方针，全面保护和合理开发自然资源，进行综合治理，建成经济、生态、社会效益相结合的水土保持防护体系，促进社会经济可持续发展。 （ 2）坚持统筹兼顾，合理开发建设与保护管理并重，进行综合防治，使各项水土保持生态建设项目发挥长期的效益，把生态环境建设与产业开发、区域经济发展相结合，促进社会经济持续稳定协调发展。 （ 3）坚持建设与管理并重，使各项水土保持生态环境建设项目发挥长期的效益，把生态环境建设与产业开发、 农民脱贫致富、区域经济发展相结合，促进社会经济持续稳定协调发展。 （ 4）坚持群众投入为主、国家和地方补助为辅的原则，加强政府的组织协调，依靠社会力量，多渠道筹集资金，保证水土流失治理的资金投入。 项目建设目标 总目标 ：根据县委、县政府《关于解放思想、抢抓机遇，加快水土流失治理推进生态连城建设的实施方案》，力争用 6 年的时间，对 万亩水土流失区进行全面治理，力争实现水土流失区林植被覆盖率达 85%以上，基本解决传统的水土流失治理问题，实现水土流失治理与经济社会同步发展。 具体目标 ： 2020 年 ，主要实施完成市下达我县 万亩的水土流失综合治理任务。重点围绕一个国家重点项目、一个重点矿区治理镇和四个水土流失治理重点乡镇开展水土流失治理工作。 项目布局 项目布局原则 （ 1）优先选择地处流域上游或源头、水土流失严重、对下游危害大的地区； （ 2）优先选择有一定治理基础、当地干部群众有水土流失治理经验，并且具有典型示范作用、集中连片、推广治理技术有一定基础的地区； （ 3）优先选择由于人地矛盾突出、农田基础配套较差、影响农业生产、制约当地经济结构调整，百姓积极性高的地区； （ 4）优先选 择经济欠发达地区、依靠自身难以形成有效治理的地区。 布局方案 根据项目布局原则，按照有关要求，结合连城县发展实际，进行 综合调查研究，分析比较不同方案，最终确定项目建设布局。 （ 1）国家水土保持重点建设工程林坊张坊小流域水土流失综合治理项目 布局在连城县林坊乡； （ 2）省级专项资金水土流失综合治理项目连城县文亨镇南甲小流域水土流失综合治理项目 布局在连城县文亨镇； （ 3）市级专项资金水土流失综合治理项目：连城县四堡乡、隔川乡、揭乐乡水土流失综合治理项目和连城县庙前矿区综合治理项目布局在连城县所辖 四堡 乡、隔川乡、揭乐乡、庙前镇； （ 4）连城县新一轮水土流失治理林业项目 布 局在连城县所辖四堡、隔川、揭乐、文亨等 17个乡镇； （ 5）水利项目 投资布局在连城县所辖莲峰、朋口、文亨、北团、四堡等乡镇； （ 6）农村环境连片整治工程项目布局在北团镇、罗坊乡、林坊乡、隔川乡； （ 7）水土流失区 稀土矿山整治、土地整理项目 布局在 文亨镇、北团镇、四堡乡 ； （ 8）交通项目 布局在连城县所辖文亨、曲溪等两个乡镇 。 （ 9）农业综合治理项目 布局在四堡乡、文亨镇、隔川乡、揭乐乡、庙前镇 ； （ 10）造福工程搬迁项目布局在宣和乡培田村、姑田镇 下堡村、朋口镇朋口村。 （ 11）城镇建设项目 布局在莲峰镇、朋口镇、宣和乡； 项目建设内容及规模 2020 年完成综合治理面积 。 （ 1）实施国家水土保持重点建设工程林坊张坊小流域水土流失综合治理项目，综合治理水土流失面积 25800 亩，主要建设内容为：护岸护坡 公里，营造水土保持林 2700 亩，封禁 23100亩（老头松施肥改造 2020 亩）。 （ 2）省级专项资金水土流失综合治理项目连城县文亨镇南甲小流域水土流失综合治理 9090 亩。主要措施：条沟草灌 2790 亩，种草 75亩，封禁 6225亩，治理崩 岗 15 座，谷坊 1座，挡墙 ，机耕（碎石）道路 公里，排洪沟渠 公里，护岸护坡 公里。 （ 3）市级专项资金水土流失综合治理项目：连城县四堡乡、隔川乡、揭乐乡水土流失综合治理项目和连城县庙前矿区综合治理项目。综合治理水土流失面积 3600亩。主要措施：等高草灌带 750 亩，补植阔叶树 500 亩，老头松施肥改造 2300亩，稀土矿区综合整治一处 50 亩，便道 3 公里，开发性治理崩岗 3 座，截（排）水沟 2 公里，挡土墙 1处。 （ 4）连城县新一轮水土流失治理林业项目 2020年造林绿化面积 （重点在四堡 、隔川、揭乐、文亨四个乡镇），其中：城市绿化 1650亩，村镇绿化 6280亩，绿色通道绿化 570亩，二沿一环和重点水土流失区补植造林与树种结构调整 35000亩，人工造林更新 20200亩。 （ 5）水利项目： 实施莲峰镇和朋口镇河流治理工程、文亨镇农村人饮、重点小⑵型林坊乡五寨坑和文亨镇蕉溪水库除险加固、兴建北团镇八军坑水库、四堡龙咀水库和北团龙井水库等 8个项目。项目建设内容及规模如下： ①连城县文川河莲峰镇河道治理工程，总投资 2070 万元，综合治理长度 。闽水建设（ 2020） 117号《福建省水利厅 福建省财政厅关于连城县莲峰河道治理工程初步设计的批复》中批复，莲峰综合治理河道总长 ，主要建设内容为：一是新建堤防总长。其中隔川溪左岸堤防 922m，右岸堤防 1019m；文川河江林段左岸堤防 1300m，右岸堤防 815m；加高加固文川河江林段右岸土堤432m。二是清淤清障河道总长 ，其中文川河 ，隔川溪，清淤清障总量 m3。三是拆除文川河段庙仙桥一座，新建防汛物资仓库一座。 ②连城县旧县河朋口镇河道治理工程，总投资 2300 万元， 综合治理长度 。闽水建设（ 2020） 11 号《福建省水利厅 福建省财政厅关于连城县旧县河朋口镇治理工程初步设计的批复》中批复，朋口综合治理河道总长 ，主要建设内容为：一是新建堤防总长 。其中湖峰溪左岸堤防 1686m，右岸堤防 ；宣和溪左岸堤防 ，右岸堤防 ；朋口溪右岸堤防。二是清淤清障河道总长 4km，清淤清障总量 万 m3。三是新建湖峰溪排涝闸（单孔， ）一座。 ③计划投资 1375万元，建设文亨镇农村饮水安全工程，工程 涉及 23 个行政村及 1 所学校，解决 。建设主要内容为：扩改建文亨镇集镇、 蓆 湖营和陈地等 3座水厂；新建福坑、大地等 13 个村及水厂；改造田头、福地等 5 个村的水厂。共新建拦河坝、清水池、管理房各 16 座，装置一体化净水器 16台套，引水渠道防渗处理 2km，敷设输水管长 ，安装配水管长 ； ④计划投资 220 万元，对林坊乡五寨水库大坝三大建筑物进行了除险加固。除险加固内容：主要是大坝迎水坡面砼培厚、坝基帷幕灌浆、溢洪道溢流面砼浇筑、增设工作桥、输水系统改造等。 ⑤计划投资 250 万元，对文亨镇蕉溪水库大坝三大建筑物进行了除险加固。除险加固内容：主要是大坝迎水坡面砼培厚、坝基帷幕灌浆、溢洪道溢流面砼浇筑、增设工作桥、输水系统改造等。 ⑥计划投资 6507万元，在北团柯坊兴建设项目一座小⑵型水库，