旅游产业总体发展规划-文库吧

【正文】 游接待人次的总体状况看，舟山市旅游正处于一个不断增长的阶段。图表 1 舟山市旅游接待人次历年变化. 游客来源旅游者中，国内游客占绝对多数。统计数据显示，近20年来，%~%之间，这说明舟山旅游的国际化程度还不高。国内游客主要来自本省和邻近的上海、江苏省，三地合计约占3/4。毫无疑问，长三角是目前舟山旅游的最主要的客源地。其次是福建。由于宗教的因素，福建沿海居民有来普陀山进香的习惯，因此福建游客多为香客，他们的出游时间受宗教节日和宗教活动的影响很大。图表 2 舟山市旅游客源分布情况. 游客类型和消费按旅游动机分类，目前来舟山的游客多属于观光旅游者。由于普陀山的宗教吸引力，宗教朝拜也占一定的比重；休闲度假也占有一定的比重；而以商务、会议等专门层次的旅游正在兴起但还未占主要比例。按旅游组织形式分类，目前舟山旅游的团队游客约占一半，仍占主导地位；自助游有明显增加的趋势，特别是自驾车游客的比例迅速上升，显示出强劲的发展势头。旅游消费方面，游客的人均消费不高。2005年和2006年的市场调查显示，来舟山的游客人均消费约600~700元人民币。这与以团队为主的观光旅游仍占主要地位有关。而且游客消费主要集中在住宿、餐饮和交通三方面。从消费性质上看，住宿和交通等属于刚性旅游消费，刚性消费占绝对优势也说明了舟山旅游尚处于初级阶段。购物和娱乐等弹性旅游消费挖掘不足，%%，远低于旅游发达地区水平。游客通常在舟山停留2个晚上。但是一日游游客（不住宿）也占相当比重。抽样调查显示约有1/3游客并不在舟山的宾馆酒店住宿。这些游客有的是舟山本地人，有些是附近地区的香客，还有的是旅行社组织来的观光客，他们游完舟山（通常是普陀山）后，回到宁波住。海外旅游者的逗留时间稍长些，但平均逗留也不超过3天。. 旅游的时间和空间分布舟山旅游的季节性主要受气候和宗教节日的影响。总体来说，夏季为旅游旺季，冬季是旅游淡季。游客高峰值出现在“旅游黄金周”和观音菩萨的三个节日期间。图表 3 舟山旅游的季节性游客主要集中在普陀山、沈家门、朱家尖、桃花岛普陀区旅游“金三角”地区，其次是定海。随着东海大桥——洋山港线路的开通以及海上交通的发展，近几年嵊泗游客接待数量有比较大的增幅，游客主要来自上海。. 旅游吸引物. 旅游资源1. 旅游资源丰富舟山市位于我国大陆海岸线的中部，长江口南侧，杭州湾外缘的东海海面上。有岛屿1390个、礁3306座，。这里气候温和，物产丰盛，自然条件复杂，形成了丰富的生物多样性和独特的海岛自然景观。2004年舟山旅游资源普查结果显示，舟山市现状旅游资源单体共858个，按GB/T18972—2003分类标准，其中八大类俱全，覆盖率为100%，31个亚类中舟山有26个，%，155个基本类型中舟山有100个，%。可见，舟山市旅游资源种类齐全，非常丰富，为开展多样化旅游活动奠定了物质基础。2. 旅游资源特色鲜明由于特殊的群岛环境和地理位置，无论是自然资源，还是人文资源，舟山的旅游资源都有鲜明的地方特色，有许多高品位、唯一性、垄断性的旅游资源。首先是佛教文化旅游资源，舟山普陀山是中国四大佛教名山之一，是观音菩萨的道场。这是四大佛教名山中唯一位于沿海发达地区的。更可贵的是，观音菩萨几乎是中国人自己的神，甚至已经超越了佛教的范畴，在中国民间百姓中有着最为广泛的信众群体，也有非常深刻的文化影响力。其次是海岛自然风光旅游资源。数千个岛礁密密散布在东海上，舟山是中国最大的岛群，也是中国唯一的群岛型城市。岛屿形状各异、千姿百态；有林立的礁石，也有平缓的沙滩；有清新的空气、良好的植被。尽管舟山西部靠近杭州湾的海水是黄色的，但并不妨碍大海的感觉。越往东部，海水越蓝，在嵊山——东极一线，海水已经是清澈透明的蔚蓝色了。第三是渔文化旅游资源。舟山渔场是中国最大渔场、世界四大渔场之一，而舟山群岛就是舟山渔场的核心，因此这里有非常深厚的渔文化底蕴。从生产生活方式，到建筑、食品、艺术等，都具有浓郁的海岛地方特色。沈家门渔港更是舟山渔文化的集中代表。（参见《规划图件集》图1：舟山市旅游资源分布图）. 旅游产品1. 旅游产品初成体系但是，旅游资源不等于旅游产品，旅游资源要有足够的品位、规模和知名度，才能产生旅游吸引力；有了吸引力，还要经过开发组合，才能成为旅游产品。由于历史的原因和交通条件所限，一直以来，舟山旅游资源资源优势没有充分转化成旅游产品优势。2004年10月召开全市海洋旅游发展工作会议，提出“一个品牌、三条主线、十大旅游区”旅游发展思路，确立建设海洋旅游经济强市的目标。在政府和旅游业界的共同努力下，近年来舟山在旅游产品开发方面取得了令人瞩目的成绩。现在，舟山全市已经拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区，岱山岛、桃花岛两个省级风景名胜区以及全国惟一的海岛历史文化名城定海。创建了4A级等级旅游区1个， 3A级1个， 2A级2个、A 级2个，沈家门渔港全国农业旅游示范点1个，省级休闲渔业示范基地8个，十大旅游区建设明显加快，五大五大系列旅游产品已经初步成型：即普陀观音文化朝拜游、海洋文化特色游、射雕文化探秘游、国际沙雕节精品游和海滨度假休闲游。其中普陀山佛教文化的影响力、国际认可度越来越大。此外，中国舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节和中国舟山海鲜美食文化节已成为舟山市旅游节庆经济的拳头产品。同时，舟山市正积极促进旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品为主向观光型、休闲度假、专项旅游产品（康体旅游、商务旅游、生态旅游、会展旅游、乡村旅游等）相结合的复合型产品结构转型；着力推出具有舟山海洋特色的休闲旅游产品，开发出了一批海味十足的观光休闲旅游产品，推出整岛旅游、海上巡游、海钓旅游、邮轮旅游、游艇旅游等特色旅游项目。2. 旅游产品开发尚待加强从旅游产品结构看，目前舟山的旅游产品基本上以观光为主，基本上还是佛教观光产品一枝独秀。而度假休闲旅游产品、商务旅游产品及其他专项旅游产品还比较薄弱。总体上旅游产品结构比较单一，难以满足消费水平提高以后人们多样化、个性化、享受性的旅游消费需求。从旅游活动内容看，舟山目前所提供给游客的旅游产品基本上以景区观光游览为主要内容，娱乐、购物、参与体验活动等内容相对缺乏，既不利于整体旅游的吸引力提高，也不利于旅游产业综合效益的提高。从旅游产品开发行为上看，一方面缺少专业的研发人员，对市场缺乏深入研究，草率上马；另一方面跟风盛行，盲目模仿。导致舟山市的旅游产品中，有特色的旅游产品少，许多产品无差别、无特色，千篇一律，降低了旅游者出游的积极性，也制约了开发商投资和经营的积极性。. 旅游设施与服务 舟山旅游业起步早，以吃、住、行、游、购、娱为核心的旅游接待设施已经初成体系，具备一定规模。但旅游设施仍存在着发展不平衡、结构不合理、总体服务水平较低的问题。这可能与舟山目前以普陀山为龙头的佛教旅游资源的垄断性有关，也可能与舟山地处海岛的偏远位置有关。. 旅游住宿设施截至2006年底，舟山已经拥有各类住宿设施床位约3万张，主要分布在定海、普陀山、沈家门、朱家尖、嵊泗。其中，旅游星级饭店64家，床位8121张；家庭经营的私人旅馆726家，床位约12300张（如表1所示）。表 1 舟山市旅游饭店和私人旅馆的地域分布及档次结构区县旅游星级饭店私人旅馆饭店数 (高/中/经济档)床位数旅馆数床位数定海区15 （2/13/0）1,9711904,200普陀区18 （0/4/14）2,5332062,860岱山县4 （0/0/4）21111164嵊泗县5 （0/1/4）4582194,484普陀山11 （1/3/7）2,003100600合计648,12172612,300 注：、五星级档次饭店，中档指三星级档次饭店，经济档指一、二星级档次饭店。，如普陀山上佛教寺庙的旅馆。上表可见，舟山旅游接待设施主要以私人经营的社会宾馆为主，规模小、档次低，旅游接待水平总体上有待大幅度提高。但是，各地旅游接待能力和水平差异很大，全市旅游接待能力主要集中在定海城区和“旅游金三角”地区。新城区（临城）以后可能成为旅游饭店又一个比较集中的区域。数字显示，全市目前在建或规划的旅游饭店项目22个，其中6个中大型旅游饭店将落户临城，均为高档次酒店。另一个需要关注的问题是旅游住宿设施的类型。除了朱家尖、凤凰山岛等地的少数几个小型度假村以外，几乎所有宾馆酒店都是城市酒店类型，缺乏游泳池、康乐健身中心、休闲运动场馆，以及因地制宜地利用和改造酒店外部自然环境，度假旅游配套设施不足。. 旅游可进入性作为岛屿旅游地，长期以来，交通一直是舟山旅游发展的主要瓶颈。但在今后两三年内，情况将会发生改变。随着跨海大桥等工程的完工，舟山旅游可进入性将得到彻底改善，这是舟山旅游的一个极大的利好因素。当前游客进出舟山只有海路、空中两种途径，包括五个主要通道：1． 定海鸭蛋山码头（车客渡）：宁波白峰码头到定海鸭蛋山码头之间汽车客渡通道是目前进出舟山的最主要的交通通道，每年输送着舟山的一半以上的游客量，包括浙江省、上海、江苏在内。大部分乘坐巴士的散客旅游者都会从这里进入舟山，旅游团、自驾车游客也常常从这里登岛。2． 普陀山码头（快船）：由于普陀山在目前舟山旅游中的核心地位，许多游客和香客直接到普陀山，因此从宁波、上海都有快船直到普陀山，普陀山成为舟山旅游的第二个通道。3． 三江码头（轮船）：从上海方向来的部分游客经东海大桥（小洋山）或直接经芦潮港乘船到舟山岛西北的三江码头。尽管这是一个新开的线路，但发展很快，越来越多的上海游客通过三江码头来往舟山。4． 嵊泗码头（轮船）：由于近年来嵊泗海岛休闲度假旅游的兴起，从上海方向来嵊泗的游客增长很快。李柱山码头是嵊泗县对外交通的枢纽，有客船、车客渡联系着定海、上海（小洋山——东海大桥，芦潮港）、宁波镇海等地。5． 普陀山机场（飞机）：位于朱家尖的普陀山机场是舟山与外界的唯一空中联系纽带。但目前机场的游客运量还比较小，空中和地面交通连接不畅也制约着空港的交通枢纽作用的发挥。，主要运行航线是舟山到福建（晋江、厦门）和上海（虹桥）。据估计，通过航空通道运送的游客占舟山游客总数的5%～7%左右。定海港务局码头原来有轮船往来上海，也是一个重要的旅游入口通道，但近来航班不稳定，经常停开，许多游客转往三江码头。此外，也有少量游客通过其他途径来舟山的。如宁波郭巨就有到六横岛、桃花岛的车客渡轮，但以当地居民和务工人员为主，游客量并不大。虽然拥有许多入口通道，但考虑到旅游交通的便利和舒适性，舟山并不是一个交通便利的地方。长三角地区高速公路已经联系成网，铁路交通也比较方便，基本进入了一个快速交通的时代。但由于一海之隔，舟山却几乎成了长三角最难到达的城市。从杭州到舟山需要4个小时；从上海市区到舟山，如果经杭州走，如果经芦潮港或洋山港乘船。而且游客需要从汽车转渡船再上岸坐汽车，台风海浪等天气的因素、交通工具的衔接、以及设施和服务的质量，常常会让长三角的居民感到舟山是一个遥远的邻居。. 旅游服务经过几年的努力，舟山旅游服务水平有了明显提高。具体表现在：通过创优，提升了舟山旅游服务环境；2005年9月建立舟山市旅游集散服务中心，筑起与上海、杭州旅游集散中心的对接平台，为游客和市民提供旅游咨询和配套服务；大力发展家庭旅馆，实现高星级酒店零的突破，创建9家绿色饭店，初步形成高、中、低档的旅游饭店结构体系；积极开展旅游培训、“优秀导游员”评选、烹饪大赛、引进旅游人才等活动，提高旅游从业人员素质；加强旅游服务软件建设，政府旅游主管部门、各主要旅游地、各主要旅游企业都建设了自己的网页，进行网上营销和信息发布；大力推广外语服务，部分交通船甚至开始试用外语解说。但是，与旅游发达地区比较，舟山旅游服务还有一定有差距。主要表现在：第一，全行业管理水平不高，从业人员素质仍有待进一步提升。舟山旅游经营管理人员主要以本地培养为主，整体上缺乏科学系统的专业培训，现代企业经营管理意识或理念相对薄弱；从外部引入的成熟管理团队比较少，缺乏大型现代化连锁企业的冲击。在具体经营管理上表现为经验管理多、科学管理少，开拓创新能力比较弱；在具体服务上表现为主动服务、个性化服务少、服务质量不够稳定。第二，旅游信息系统尚未完善。旅游活动、路牌标识、交通购物景区点信息未能及时传送到潜在客源市场；旅游管理和投诉、旅游统计信息的公开、及时、准确性不够；旅游集散中心和游客服务中心的信息窗口作用还未得到充分发挥；旅游电子商务（在线旅游）还没有开展起来。第三，旅游中介服务机构未能适应新的旅游形势而步履艰难。一方面，实行区域旅游一体化以后，区域间旅行社服务竞争加剧，宁波、上海旅行社挟其上游优势，直接挤压甚至完全抛开了舟山的地接社。另一方面，包括自驾车在内的自助旅游直线上升，已经在旅游市场中占据了半壁江山，这部分游客对传统旅行社的依赖性很小。受到游客和同行两个方面的压力，舟山大部分本地旅行社还未找到突围的办法。第四，旅游服务的综合配套和平顺衔接不够。特别在旅游交通、旅游购物、康体娱乐等方面，各地方、各部门、各企业未能有效合作，成为一个旅游目的地整体。例如地面交通、航空交通、水上交通还不能做到的无缝对接。这需要整个社会，特别是旅游相关部门的紧密配合才能达到。. 舟山旅游发展的SWOT分析我们将通过SWOT分析法来综合分析与舟山旅游产业规划相关的一些关键性问题。简述如下：SWOT 分析优势（Strengths） 许多岛屿还保留着独特的、典型的自然海岸环境 以美丽海岛自然风光为背景的特色渔村 国际知名的宗教旅游吸引物（普陀山） 丰富而有特色的海洋历史文化（包括著名历史事件） 中国的渔业生产中心 主要岛屿都具有良好的道路和海洋交通条件 在城区和一些大岛，高档次的酒店设施（如沈家门）正在出现 舟山本岛上的城镇发展比较成熟，能提供较好的服务 渔业和其他正在发展的产业（包括旅游业）已经拥有一批技术熟练的劳动力 无论是政府还是社会都具备相当的投资能力 邻近一个人均消费能力