某县产业集聚区空间发展规划说明书-文库吧

【正文】 企业及其支撑体系在一定区域内大量集群发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群吸引了专业化供应商和专业人才，聚集了专业化信息，形成了专业化市场。产业集群内部形成的专业分工与协作，降低了交易成本，创造了外部经济和集体效率（CollectiveEfficiency）。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率，而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。因此，产业集群对于提升产业和区域竞争力有巨大作用。此外，产业集群特别有助于“创新”的产生。在产业集群化的背景下，一方面产业集聚区要通过形成产业集群，扩大集聚经济所带来的正向外部效应，促进企业在区域内的分工，使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员，及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定更有效率地得到供应商的服务，比较容易地获得配套的产品和服务，并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务。这些都使区域内的企业降低了成本，使产业集聚区内的企业在生产成本上具有明显的优势，从而奠定价格竞争的基础。另一方面，产业要通过形成产业集群创造一个可以互动学习的集聚区，从而促进创新。由于创新的复杂性和不确定性、产品生命周期缩短、需求追求个性化等原因，创新从过去线性模式向现在的非线性、复合模式转变，单个企业难以在价值链的各个环节保证创新的成功率，而工业园区通过形成产业集群，区内企业通过相互合作、相互学习，通过交互式作用过程，创新的基础和条件要优越于单个孤立的企业。园区的企业应利用地理上接近的便利条件，在知识、信息、技术、资金、人才的交流方面拓展渠道，加强同行业之间的非正式交流。通过这种非契约的形式来的交流，如不同公司员工之间面对面的接触、工作之余的聊天等，使不同的思想在交流中相互碰撞而产生新的火花。”（三）城园联动化——促进产城融合城园联动化是由城市与工业园区之间的双向作用产生的，二者的联动关系。在发展初期，产业集聚区主要依赖于兰考县城的社会网络支撑、基础设施供给及信息服务而起步，功能局限于单一的产业增长。在快速成长期，随着产业集聚区与兰考县城功能的各自健全、空间的相互扩张，不仅产业集聚区逐渐成为兰考县城新的经济增长点，开始对母城实施反哺，城市整体功能得以加强；而且产业集聚区与兰考县城的空间关系或相互靠近、或联系日益便捷，城市空间结构得以完善。达到成熟阶段后，城市逐渐与产业集聚区联为一体，产业集聚区与城市的关系由分离到契合，功能上与兰考县城协调，空间上和母城融合。在“城园联动化”的背景下，兰考县产业集聚区的发展要合理处理兰考县城与产业集聚区的互动关系，避免以下两种现象：一种是“联动不足”。产业集聚区与兰考县城只是由于空间的双向扩张而被动地连成一体，但是缺乏深层次的功能整合。产业集聚区功能与结构的不断完善使其有能力承接、分担兰考县县城的许多功能，应当主动配合城区的城市结构调整和转型，在城区旧城改造、人口疏散、功能疏解、退二进三，产业升级等方面予以配合。另一种是“联动不善”。随着产业集聚区与城区之间的吸引日益增强，势必加快二者空间扩张的速度，如果处理不善，只重速度不求质量，就会导致产业集聚区和城区快速联为一体，星“摊饼状”无序蔓延。产业集聚区和城区的联动发展应在强调各自“紧凑发展”的基础上根据实际情况具体对待，如：生态绿地和廊道的刚性控制等。当由于发展需要必须联为一体时，要特别处理好二者交接地带的功能和空间问题，防止出现“灰色地带”和新的“城市阴影区”。（四）区域一体化——区域协调发展兰考产业集聚区发展要有“区域协调”的视角“区域一体化”是指两个或两个以上的经济体（以邻近者居多），为了利益最大化，达到最佳配置生产要素的目的，以政府的名义通过谈判协商实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。如果说经济全球化是一个自发的市场机制起主导作用的过程，那么区域经济一体化实质则是政府主导下区域积极融入经济全球化的过程。“区域一体化”的背景，要求兰考县产业集聚区的发展要有“区域协调”的视角。在数量上，河南省目前有180个产业集聚区，未来产业集聚区之间的竞争将会凸显出了；在规模上，产业集聚区的总用地规模应根据节约用地和集约用地的要求来确定，应纳入兰考县城市用地范畴来考虑，并与区域规划、土地利用总体规划确定的城市用地规模以及区域经济的承受能力相适应。在功能上，产业集聚区要根据区域一体化的内在要求，综合考虑自身条件与优势，突出特色、合理分工、相互协调，充分发挥群体优势。在空间上，产业集聚区是所依托城市的有机组成部分，而非游离于其外的独立体，它的布局应与城镇体系规划和城市总体规划相协调，应有利于现有城市内部及城镇之间空间结构的改善与优化。产业集聚区作为区域中特有的超常规经济空间，通过“增长极”和“孵化器”效应对区域的发展有着巨大的影响。因此，产业集聚区的发展视野和目标，不应仅仅拘泥于自身发展和地方利益，应兼顾区域，变“带头”发展为“带动”发展，促进园区与区域的一体化发展。与此同时，在区域的产业集聚区与产业集聚区之间，在功能上突出特色、分工协作，在空间上科学布局、注意衔接，从而实现园区与园区的一体化发展。融入中原城市群的发展中，规避边缘化威胁城市体系空间布局结构是城市体系规模结构和职能结构在区域空间上的投影，也是区域自然、经济社会条件空间各异的表现形式。从中原城市群地区城市体系空间布局来看，空间布局呈现由“一条主轴、三条副轴”结构向城市网络化过渡。一条主轴和三条副轴构成了中原城市群城市网络的四条“主动脉”，而那些分布于由发达的省级公路和密集的县乡级公路构成的交通网上的城市，构成了城市网络的“支脉”。众多的“支脉”与4条“主动脉”的相互交错，构成了中原城市群地区的城市网络雏形。沿黄河由东向西的陇海铁路、连霍高速公路、310国道组成的复合交通轴，是我国陇兰经济带承东启西的重要组成部分，分布有郑州、洛阳、开封等中心城市及巩义、偃师、荥阳等小城市，是中原城市群中经济最密集、具有较强发展活力的城市密集带。这条城市密集带是中原城市群区域城市网络的第一条“主动脉”。兰考县位于中原城市群第一条“主动脉”的一个节点上，应积极融入中原城市群的发展中。高铁对兰考县的经济发展影响存在不确定性。郑徐客运专线是国家“四纵四横”铁路客运专线网中徐州至兰州客运专线的组成部分，全线共设郑州东站、开封北站、兰考南站、商丘站、徐州东站等9个站点，其中郑州东站和徐州东站为枢纽站，在高速铁路时代，经济快速发展的背景下，高铁站对兰考县城市经济的直接影响是引起城市商业活动的增长，进而商务功能衍生出来其他零售和休闲娱乐等配套功能。高铁以客运为主，不能显著提高大宗货物的运输效能，郑徐高铁对兰考县产业影响主要体现在第三产业，并不能直接带动工业增长。在规模效应、集聚效应、乘数效应共同作用下，高铁沿线的发达城市，将吸引更多的资源和市场份额，各类要素向发达地区快速集聚，从而形成更大的经济规模。而兰考县面临这资源被抽离的威胁。图注：国家已经确立了东部率先发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起的区域发展战略。河南省在中部崛起战略中承担着重任。“一极两圈三层”的中原城市群总体框架。“一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极，就是“郑汴新区”，包括“大郑东新区”和“汴西新区”。“两圈”即加快城市群轨道交通体系建设，在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。“半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带，实现以郑州为中心、半小时通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市；“一小时交通圈”就是以高速铁路为依托，形成以郑州为中心、一小时通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、开封、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。“三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域，包括郑州、开封两市区域；紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域；辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、开封、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。未来一个时期，我省谋划围绕“一极两圈三层”架构，加快中原城市群发展，构建现代城镇体系，促进全省城市合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣。第三章 综合发展现状（一）兰考县发展状况地理位置兰考县地处河南省东北部，行政隶属开封市，位于豫东北部边缘，为开封、菏泽、商丘三地的交界地带。兰考县处于中原城市群紧密层的边缘区域，具有接受中原城市群积极辐射的有利条件。兰考县城位于310国道和106国道的交汇处，连霍高速公路在县城的南侧通过。兰考县在河南省的位置兰考县在开封市的位置人口状况全县辖5个建制镇，11个乡，2007年底总人口82万人。目前县城人口现状为9万人，现状建成区面积11平方公里。建制沿革由于河患严重，兰考县故地多次进行行政区划的变动和城市的迁移。仅有据可查的时间内，兰阳和仪封三易其址，而考城竞五迁其址。元朝1357年，黄河淹没兰阳城，县城迁到韩陵（今城关乡老韩陵村西），县属汴梁路。明朝1368年，再迁于马村（今城址），明清属开封府。仪封自金朝末年建县，县治位于通安堡。1389年，仪封县城被黄河所淹，南迁到白楼村。清代仪封县仍属于开封府。乾隆年间（1784年），由于黄河改道，将其所属堌阳等七里划归考城，在坊等八里建仪封厅于黄河南岸的圈头集。1390年，考城因为河患，县治迁到葵丘故地（今民权县北关镇）。清朝，归属德府。乾隆1778年葵丘再次被黄河淹没，仅存北关。1784年，原仪封属堌阳等七里，划归考城，原考城黄河南岸之地归睢州。考城县治迁到堌阳，属卫辉府。1954年三县合并后，选定的县城为靠近开封的原兰封县城。自然条件（1）地形地貌兰考县位于黄河冲积扇平原南侧，地势西高东低，稍有倾斜。地面坡降为1／5000，土层深厚，海拨高程在57一75米之间。由于黄河多次决口改道，使兰考县的地貌较为复杂。全县土质大部分由冲积和淤积的粉、细砂、亚砂土、亚粘土及部分淤土组成。兰考县地质构造属东濮凹陷区，有丰富的石油和天然气资源。（2）水文与水资源兰考县境内水资源比较丰富，地表径流总量3．14亿立方米，水资源总量约为4亿立方米。地表水：兰考县分属黄、淮两大流域，%；，%。黄河在兰考境内长度为20公里。地下水：全县浅层地下水分为富水区、中等富水区、贫水区。在西部、中部和东北部为富水区，总面积为681．14平方公里；东部地区为中等富水区，面积为304．87平方公里；贫水区零星分布在高漫滩区。（3）气候条件兰考县属于暖温带季风气候区，四季分明，春季干燥少雨、夏季高温多雨、秋季天高气爽、冬季干冷少雪。，日照率为57％。据1949—1990年气温资料，℃，℃（1966年7月），℃（1958年1月）。七月份气温最高，℃；一月份气温最低，—般为—℃。，多集中于夏季，年际变化大，（1967年），（1966年）。资源状况（1）生物资源兰考县处于黄河冲积平原，总的地形是平坦的。由于黄河历代决口改道，原有的植被已破坏殆尽，但次生植被多种多样。木本植物主要有：大观杨、沙兰杨、北京杨、刺槐、国槐、榆树、泡桐、杨柳等30多种，其中泡桐、毛白杨、沙兰柳、苹果、葡萄、刺槐是主要树种。灌木主要有：杞柳、白腊条、紫秘槐、柽柳等。草本植被又分为栽培植物和野生植物两类，栽培植物主要有小麦、玉米、大豆、棉花、花生、瓜菜等，野生植物多为草类，对发展畜牧业较为有利。（2）劳动力资源兰考县劳动力资源丰富，现有剩余劳动力约20万人，占全县人口的20％以上，由于兰考县地处平原地区，农业机械化和规模化生产的前景较好，随着农业生产水平的提高，农村剩余劳动力还将有继续扩大之势。丰富的剩余劳动力资源为开展农村多种经营和劳务输出创造了基础条件，同时也为县域城镇化的发展提供了充分的前提条件。（3）矿产资源兰考县有一定的矿产资源。据勘察表明，境内油气生成面积达75km2，已有少量油井试产开采。有良好的地热资源，地热水温度之高为河南之最。有丰富的风力资源，是黄淮平原风力最大的地区。（4）旅游资源兰考县历史悠久，人杰地灵，旅游资源较为丰富。特别是兰考县作为县委书记的好榜样——焦裕禄同志生前工作并为之献身的地方，是焦裕禄精神的发祥地。焦裕禄烈士陵园是全国中小学爱国主义教育基地，焦桐、焦林是焦裕禄当年带领人民治理风沙的见证，如今已长成参天大树，连片成林。再加上毛主席视察黄河纪念亭、黄河东坝头、黄河故道和三义寨引黄灌渠等人文、自然风光，为旅游业发展提供了很好的基础。（二）兰考县产业集聚区发展现状区位产业集聚区位于兰考县城南部，连霍高速北侧，陇海铁路南侧，310国道两侧。国道310和106国道在规划区的中部经过，国家交通动脉连霍高速和即将开工建设的郑徐高速客运铁路专线从集聚区的南部经过，交通便利，区位条件优越。入驻企业及产业分析2009年底，产业集聚区内已入驻企业90家，其中已投产企业为40家，新建企业为13家，建成1家，续建企业24家。闲置和撂荒企业6家，其他为未建或土地平整。主要产业为吊装机械、化工和粮油深加工类产业。具不完全统计，。占用土地4864亩。在入驻企业投资情况中，入驻企业投资以省内投资为主，其中省内投资方有72家，省外有20家。在省内投资方中，以本地企业有19家，本地企业投资方向主要为吊装机械和农副产品加工行业。其余部分主要来自郑州和河南省10强县市投资。省外投资方主要来自上海、江苏、山东和福建地区，引入的企业主要为有色金属加工、化工类企业，另外有1家吊装机械企业，兰考县创新机械制造有限公司。入住企业见附表。人口情况及村庄情况规划区内常住农业人口共有7个行政村，分别为豆寨、孙庄、惠尧、狮子固、韩村、田庄和余寨，村民总人口为7385人。常住非农人口主要分布在陇海铁路以南，310国道以北，人口约为2000人，这部分非农业人口大部分在县城上班，在此居住。在产业集聚区企业工作的工人以及其他流动性人口共计3000余人，其中在产业集聚区上班而居住在邻近地区的人口约1000人。规划区内村庄人口情况表序号单位名称人口（人）用地面积（公顷）人口密度（人/公顷）1豆寨9892孙庄15993惠窑781