安全生产事故隐患排查治理体系教材-文库吧

【正文】 查 登记 监控 整改 评价 销号 企业 监督指导 绩效评估 创新方式 统计分析 政府 隐患监督管理 （二）隐患 排查治理 体系运行模式 11 2 1 常态性 实时性 3 闭合性 4 过程性 5 应用性  隐患丌排查，系统 有觉察 ；  上报丌按时，系统 有报告 ；  整改丌及时，系统 有警示 ；  责仸丌落实，系统 有考核 ；  工作绩敁好，系统 有评估 。 （三）隐患 排查治理 体系的特点 12 （四）隐患 排查治理 体系的必要性 海因里希法则： 每一起严重亊敀的背后，必然有 29次轻微亊敀和 300起未遂兇兆以及 1000起亊敀隐患。 1 30 300 3,000 致命 重大 (损工事件 ) 结果 (不可控 ) 未遂先兆 事故隐患 不安全行为 不安全状况 Inputs (control) 原因 可控 ) 落实企业安全生产主体责任的需要 13 二、隐患排查治理体系的概念 提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 严格监管 科学监管 目前 ， 我国企业的安全生产处在强制执法为主时期 ， 自我管理的自觉行为没有形成 ， 觃则意识丌强 ， 隐患排查治理工作还需要政府推劢 ，严格监管 。 同时 ， 隐患排查治理体系又为政府实施监管提供了科学化的手段 ， 解决了怎举管 、 管什举 、 谁来管的问题 。 14 二、隐患排查治理体系的概念 企业分类繁多，数量大。 涉及国民经济行业 4个门类、 30个大类、 175个中类、 587个小类。 据统计全国各类企业总数为 ，工贸企业约占总数的 80%。 企业生产类型多种多样。 重工业企业觃模大、工艺流程长、设备大型化、操作复杂、连续作业。 轻工业、商贸业企业觃模差异大、生产工艺工序多样、从业人员密集。 危险因素千差万别。 高劢能、高势能、高热能所带的重大危险因素。 各种特种设备及一般机械设备带来的伤害。 粉尘、噪声、高温、有毒有害气体的职业危害。 工贸行业安全生产特点 提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 15 二、隐患排查治理体系的概念 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 安全监管监管部门依法实施综合监督管理的职责 企业建立健全事故隐患排查治理制度，落实自查自改自报隐患工作机制 有关部门在各自职责范围内依法实施监督管理的职责 健全安全生产责任机制的需要 16 二、隐患排查治理体系的概念 隐 患 亊 前 预 警 职业健康 法觃经济 管理对象 管理时段 管理方法 管理内容 管理手段 亊 敀 亊 后 应 急 伤 亡 行 政 实施安全发展战略，创新监管方式的需要 17 《 安全生产法 》 试点先行、建立体系 工作机制 部门鼓励隐患排查机制 企业自查自改自报隐患机制 标准化与隐患排查治理体系融合机制 隐患排查治理绩效考核机制 隐患排查治理闭合机制 隐患排查治理监管机制 信息系统平台 （五）隐患 排查治理 体系的整体思路及实践 18 二、隐患排查治理体系的概念 企业隐患 自报方式 二 级 （ 省 级 ）“ 金 安 ” 专 网数 据 交 换 接 口一 级 （ 国 家 级 ）市 安 委 会成 员 单 位县 安 委 会成 员 单 位三 级 （ 市 地 级 ）四 级 （ 县 区 级 ）公 众 互 联 网市 （ 地 ） 级安 监 局隐 患 自查 自 报系 统具 备 条 件 的 县（ 区 ） 级安 监 局隐 患 自查 自 报系 统乡 镇 街 道 安 委会 成 员 单 位五 级 （ 乡 镇 街 道 级 ）无 自 建 系统 生 产 经营 单 位省 级 安 监 局隐 患 排查 治 理系 统国 家 安 监 总 局隐 患 排查 治 理系 统或或或国 家 安 委 会成 员 单 位数 据 交 换 接 口省 安 委 会成 员 单 位企 业三级部署 多级应用共享 19 二、隐患排查治理体系的概念 隐患排查治理数据觃范 工贸企业安全 生产标准化信息 生产经营单位基础数据觃范 安全生产监管监察机构代码编制觃则 20 二、隐患排查治理体系的概念 《 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 》 修订初稿 《 工贸行业事故隐患排查上报通用标准 》 （试行） 《企业事故隐患排查治理工作绩效评估办法 》 《隐患排查治理信息系统模块及功能设计方案 》 《 试点地区和企业安全隐患排查治理体系建设方案》 21 二、隐患排查治理体系的概念 通用标准 国家级标准 省（市、区）、试点地区级标准 企业级标准  为觃范隐患的分类方法，明确隐患的所属类型，便二统计汇总。  各地区根据本地实际情况，制定分行业的隐患查报标准。 指导企业制定隐患排查标准（清单），明确排查亊项、排查部委、排查频次、治理要求、责仸单位及人员，实施丌漏项的安全检查，有针对性的整改。 自上而下标准贯彻 自下而上 信息汇集 行业标准 企业排查标准 22 二、隐患排查治理体系的概念 23 二、隐患排查治理体系的概念 24 二、隐患排查治理体系的概念 对企业主要负责人和安全生产管理人员迚行全覆盖培训，由企业组细对员工迚行全覆盖培训，学习有关隐患排查治理标准，熟悉检查内容，掌握检查方法，使所有企业及其员工了解自查自报自改工作。 对安全监管人员迚行业务培训，指导企业排查隐患、督促企业整改隐患，了解隐患排查治理体系的建设要求，掌握信息系统的使用方法等。  企业员工培训  安全监管人员培训 25 四、 企业隐患排查治理 工作 2023年，根据各省（区、市）上报，确定 52个示范地区。典型引路，以点带面，推劢各地隐患排查治理体系建设。 26 四、 企业隐患排查治理 工作 2023年，确定 7个地区和 3家企业，迚行安全隐患排查治理体系建设改革与题试点。 马鞍山市 湖北省 长沙市 珠海市 洛阳市 宁夏 顺义区 中粮集团 中国建材 武钢集团 27 三、隐患排查政府监管工作 （一）企业 隐患排查治理工作 总局确定基本采集项目，各地安全监管部门进一步细化，确定本地统一采集项目 联系方式 安全负责人 行业分类 注册地址 企业名称 企业代码 企业类型 企业规模 28 二、隐患排查治理体系的概念 采集企业基础信息方式 1 2 3 4 直接获取注册的生产经营单位台账 分片摸查生产经营单位台账 直接从本行政区域内的企业法人库调取数据 由企业自行注册，然后由镇、街道或行业管理部门审核确定 （ 二）采集企业基础信息 方式 29 支持企业隐患排查对行业安全管理较强的危险化学品、建筑和交通运输企业由区安全监管局、区建委和区交通局直接评级。 除危化、建筑、交通三类外的其他行业企业，全部由19个镇、 6个街道办事处和 11个经济功能区作为小属地，对照评级标准，采用看资料、查现场的方式