《宝鸡中心医院利用政府贷款购置医疗设备项目可研报告》_文库吧

2020-07-21 10:35:45 本页面

【导读】本项目实施单位为宝鸡市中心医院。经过五十多年的建设与发展,现已成为宝鸡地区规。心,同时亦为宝鸡市交通意外急救分中心。宝鸡市中心医院占地面积170亩,建筑面积万平方米。前设编制床位693张,在编职工953人,医护人员占职工总数的84%,其中拥有中、高级职称医护人员388名,硕士研究生18名。医院拥有省级重点专科3个:整形烧伤科、妇产科、消化内科,医院成立了介入治疗中心,在全市首家开。初步装备了肝病实验室及。血液病实验室,并相继开展了检测项目。同时,医院首批报名参加了“创建全国百姓放心医。医院各项指标在全省26家三级医院综合排名中进入。近年来,医院的社会效益、经济效益得到逐年稳步提高。出院人数上升%;手术量上升%。1997年9月被评为宝鸡市劳动模范,1999年12月被。宝鸡及周边地区患者解除了病痛。医院评为先进科室,受到同事和患者的称誉。使”称号等荣誉称号。大于1,符合国际惯例判别标准,项目完全具有贷款偿还能力。

  

【正文】 --
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第一章项目概况
宝鸡市中心医院利用以色列政府贷款购置医疗设备项目
建设单位
本项目实施单位为宝鸡市中心医院。
项目实施单位概况
宝鸡市中心医院始建于1951年,建设时为中国人民解放军西北
军区第七路军医院,几经改制,1956年后为陕西省第一康复医院、
宝鸡市中心医院。经过五十多年的建设与发展,现已成为宝鸡地区规
模最大、病员求医最集中的综合性医院,是全市医疗、教学、科研、
预防、康复为一体的综合性三级甲等医院,是全市的医疗业务指导中
心,同时亦为宝鸡市交通意外急救分中心。
宝鸡市中心医院占地面积170亩,建筑面积万平方米。目
前设编制床位693张,在编职工953人,医护人员占职工总数的84%,
其中拥有中、高级职称医护人员388名,硕士研究生18名。医院设
有16个病区,28个临床科室和11个医技科室,4个临床实验室及2
个ICU、CCU病房,年接诊门急诊患者26万人次,出院患者万人
次。医院拥有省级重点专科3个:整形烧伤科、妇产科、消化内科,
全市优势学科8个:心胸外科、肾病内分泌科、血液风湿病科、泌尿
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外科、肿瘤防治中心、腔镜肝胆外科、神经内科、感染科,是省医学
会介入放射分会宝鸡介入放射培训基地,是市卫生局确定的全市医疗
中心、医学影像和临床检验中心、烧伤治疗、肿瘤防治、糖尿病防治、
人工肾透析和肝病防治中心,是西安交通大学、延安大学、陕西中医
学院的教学医院。
近几年,医院坚持“科技兴院、专家治院、人才强院”的方针,
狠抓人才战略,充实医疗队伍,业务范围不断拓展,开展高难度技术
项目,为医院赢得了荣誉。医院成立了介入治疗中心,在全市首家开
展了子宫肌瘤、椎间盘突出、脾功能亢进、晚期肝硬化等疾病的介入
治疗。心内科开展了冠状动脉造影术、支架植入术、先心病房缺伞堵
术及射频消融治疗心律失常等项目,功能科开展了腔内超声和介入超
声等新项目,骨科开展了异体骨置入项目。初步装备了肝病实验室及
血液病实验室,并相继开展了检测项目。透析室规模扩大,业务进一
步拓展。同时,大力发展微创治疗技术,开展了宫腔镜、肠镜、胆道
镜、腔镜、关节镜、介入超声技术、介入放射技术等微创技术,代表
了省内先进水平。同时,医院首批报名参加了“创建全国百姓放心医
院”活动,经过连续3年三个主题的创建工作,首批通过了“明明白
白看病”、“医疗优质高效”、“绿色医疗环境”百姓放心医院三个主题
达标,并被评选为全国首批“百姓放心示范医院”,提升了医院的知
名度和美誉度。医院各项指标在全省26家三级医院综合排名中进入
前十名。几年来,医院先后荣获全国卫生系统先进集体、“全国百姓
示范医院”、全国百佳医院、全国百姓放心示范医院、被省委、省政
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府、省人事厅、卫生厅命名为创佳评差最佳单位、省级文明单位、省
“白求恩精神奖”先进集体等荣誉称号,被宝鸡市委、市政府和卫生
局授予全市卫生系统“创佳评差”最佳单位、“医疗质量管理先进单
位”等荣誉称号。
近年来,医院的社会效益、经济效益得到逐年稳步提高。
实施单位负责人介绍
宝鸡市中心医院院长周科选。
周科选,生于1957年2月,中共党员,大专学历,现任宝鸡市
中心医院院长。
周科选同志1980年12月参加工作。1981年9月至1985年7月
在陕西中医学院临床医学函授大专班学习;1985年9月至1988年7
月在西安医科大学卫生管理学院上学;20xx年至20xx年在中国人民
大学医院院长MBA课程研修班学习。
1988年8月至1990年5月任岐山县卫生局医政股长、政工股长;
1990年6月至1996年任宝鸡市卫生局规划办副主任;1996年至20xx
年6月任宝鸡市卫生局医政科科长;20xx年6月调宝鸡市中心医院
任副院长;20xx年10月任宝鸡市中心医院院长。
周科选同志为宝鸡市社会经济和卫生事业发展做出了应有的贡
献。到任之后,在不到三年的时间里,周科选院长把他的“科技兴院、
专家治院、人才强院”的发展理念,变成了医院领导班子的共识,变
成了全院职工的自觉行为,融入到了医院各项工作之中,迎来了历史
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上最好的发展时期。20xx年,医院的门诊人数比20xx年上升%;
出院人数上升%;手术量上升%。同时无数次受到有关方
面的表彰奖励。1997年9月被评为宝鸡市劳动模范,1999年12月被
授予宝鸡市优秀公务员,20xx年6月被陕西省委组织部授予共产党
员勋章。20xx年被中华医院管理学会评为全国百姓放心示范医院优
秀管理者。
项目实施负责人介绍
宝鸡市中心医院利用国外政府贷款购置医疗设备项目,实施负责
人江奎。
江奎,生于1965年1月,农工民主党党员,研究生学历,现任
宝鸡市中心医院副院长兼腔镜、肝胆外科主任。
江奎同志于1986年7月毕业于西安医科大学医疗专业并就职于
宝鸡市中心医院至今。自参加工作以来,十分重视政治理论和业务技
术的学习,工作中严格遵守职业道德规范,模范履行岗位职责,坚持
以技术创新和优质服务赢得病人的好评。在担任科室主任后,他狠抓
科室服务质量,努力提高科室的技术水平,使科室声誉和美誉度不断
提高,住院人数、手术例数逐年增加,为医院赢得了良好的声誉,为
宝鸡及周边地区患者解除了病痛。
在江奎同志的带动下,腔镜、肝胆外科近年来已成为宝鸡市知名
科室,先后获得市级“青年突击队”、“文明示范岗”等称号,多次被
医院评为先进科室,受到同事和患者的称誉。他个人也分别被评为宝
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鸡市优秀青年科技工作者,市“十杰”青年,市有突出贡献中青年拔
尖人才,市“三五”人才,被授予首届宝鸡市希望工程“十大公益大
使”称号等荣誉称号。他还担任宝鸡市第九届政协常务委员会委员、
市青年联合会副主席、陕西省药理学会临床专业委员会常委、省保健
协会老年外科专业委员会委员、中华已学会医院为全会委员、省医学
会腔镜外科分会委员等职。
建设规模及内容
建设规模
购置医院急需的各种医疗设备50台(套)。
建设内容
依据以色列政府贷款的使用要求,结合鸡市中心医院的实际需
求,本项目建设的主要内容是:
1、购置医院急需的基础医疗设备,共计50台(套);
2、进行设备使用场地建设。
项目建设期
根据本项目的实施内容和宝鸡市中心医院的实际情况,经与宝鸡
市中心医院协商,本项目的建设工期计划安排为1年。
投资估算及资金筹措
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投资估算
经估算,本项目投资估算总额为万美元,折合人民币4212
万元(汇率按1美元=元人民币计算),其中购置医疗设备
万美元,折合人民币3972万元,场地建设和人员培训30万美元,
折合人民币240万元,
资金筹措
资金来源如下:
以色列政府贷款为万美元;
医院自筹资金为30万美元。
项目偿还能力分析
经计算,本项目各年的利息备付率均远大于2,偿还备付率均远
大于1,符合国际惯例判别标准,项目完全具有贷款偿还能力。
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第二章项目建设背景及必要性
本项目为以色列政府贷款专门用于资助我国医疗卫生事业的发
展项目之一。
以色列政府此项贷款专门用于资助我国医疗卫生事业的发展,重
点资助省会以下城市的基础医疗项目,主要是医院或卫生局引进医疗
设备,以提高当地医疗水平和人民的健康水平。
宝鸡市中心医院经过多年的发展建设,已经成为宝鸡市及周边地
区规模最大、科室齐全、配套设施完备的综合性三级甲等医院。但是
近几年来,由于医院地处我国经济不发达的西部地区,地方政府对医
院的投入逐年递减,导致医疗基础设备陈旧、落后,已经远远不能满
足目前社会的医疗需求,急需购置一批必备的医疗设备,提高医院的
医疗条件,以适应广大患者的需要,更好地服务社会、服务群众。
当前,制约医院医疗发展的主要因素有以下几个方面:
1、医院至今没有钼铑双靶乳腺机、彩色B超等必备的常规医疗
设备,以致使乳腺病等病患者只能前往较远的医院进行诊治,既延误
治疗的时间,也给广大患者带来诸多的不便和经济负担。
2、医院原有的磁共振仪,场强太低,只有,对于很多医
疗项目都不能进行治疗,而且,成像时间长,图像不清晰,故障较多,
耗材严重,加之维修配件不足,已不能维持正常工作。故急需更新一
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台新的超高档双梯度磁共振仪,以利于开展新技术、新项目。
3、原有的数字化摄影系统(CR),是一款过渡产品,其运用过程
速度慢,故障多,而且所产生的图像不清晰,全数字功能差;同时,
现有的500MAX线机已属于淘汰产品,不能完全用DR代替,因此,
急需购置一台数字化摄影系统(DR)对现有相关设备进行升级。
4、现有的彩色B超机,在使用过程中经常坏,产生的图像不能
满足要求,而且远远不能适应每天50——60余例病人的常规检查,
因而急需购置两台中、高档次的彩超。
5、医院技术飞速发展,各种医护设备不能满足日趋增多病人的
需求,不能很好地减轻病人的痛苦。因此,我院需要购置一批新的医
护设备,以满足医院对监护设备的需求。
项目建设的必要性
1、改善医疗条件,提高诊疗水平,满足群众就医需要
宝鸡市中心医院是宝鸡市及周边地区规模最大的集医疗、教学、
科研、预防、康复为一体的综合性三级甲等医院,其医疗质量、收费
价格及服务水平等受到社会的信赖和赞许,在医疗市场竞争激烈的环
境下,医院的门诊量、住院病人和手术例数仍以较快速度增长。但由
于资金的原因,医院的一些必备设备陈旧、落后已经远远不能满足临
床和患者的就医需要,与医院目前的发展要求极不相称。
据医院的粗略统计,每年因设备原因从该院转外就诊的患者多达
数百例,给患者造成了许多不必要的负担和不便,因此,为了进一步
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提高医院诊疗水平,切实解决由于医疗设备陈旧、短缺使广大患者不
能在当地就医的困难,本项目拟购置超高档双梯度磁共振仪等50台
(套)医疗设备,以满足宝鸡市及周边地区人民群众的就医需要。
2、加快提高我院的医疗服务能力,适应本地区发展需要
宝鸡市中心医院地处宝鸡市姜谭路,在改革开放政策的指引下,
凭借着其得天独厚的优势地理位置和良好的投资环境,近几年来有了
突飞猛进的发展。姜谭路的大规模该造及大规模的房地产开发等因
素,使众多居民大量入住。与此同时,医院门诊日均人次数和年住院
人次数以20%左右的速度增长,经预测,这种增量在今后的几年中仍
将保持。目前,宝鸡市中心医院面临的主要困难是:医院的规模和设
备既不适应发展需要又与市级中心医院的龙头地位不相适应。为此,
医院及时地做出了改扩建医院的重大性决策——利用以色列政府贷
款购置先进医疗设备方式,抓住宝鸡市中心医院历史性发展的大好机
遇,为我院的进一步发展和提高市民群众的医疗保健水平提供了根本
保证。
3、加快医院软、硬件改造,提高医院的医疗、教学、科研水平
自1951年宝鸡市中心医院成立至今的55年中,宝鸡市中心医院
得到了飞速的发展。然而摆在医院面前的下一个战略性目标是:争创
西部中等城市三级综合医院中的明星医院。这一战略性目标的提出既
为医院的发展提供了前所未有的机遇,又为医院的发展提出了巨大的
挑战。改革开放的政策,使医院获得了难得的历史性发展机遇,改扩
建医院的抉择,为医院发展提供了根本保障。在新世纪的阳光下,只
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要全院职工同心同德、团结拼搏,不断提高医院的综合能力,在不太
长的时间内,医院的目标一定能达到。
医疗设备目前现状和需求:
(1)相当一部分主力装备严重老化,需要更新换代。
(2)改扩建后必须的配备。
(3)参照三级医院评审标准,配备不可缺少珍疗项目的设备。
(4)对原有装备基础差而无法开展正常业务的科室补充设备。
目前,医院医疗设备更新仍存在着较大困难,如不能及时解决,
势必会影响扩建后的医疗、教学、科研、保健等业务的开展,从而影
响医院的发展进程。因此,随着社会经济的发展和人民生活水平的提
高,人民的健康意识逐步得到增强,医院迫切需要引进资金和设备,
以增强自身的生存、发展的能力。
因此,宝鸡中心医院迫切需要引进资金和设备,以增强自身的生
存、发展的能力。
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第三章项目建设内容及进展情况
依据以色列政府贷款的使用要求,结合鸡市中心医院的实际需
求,本项目建设主要内容是:购置医院急需的各种医疗设备50台
(套),同时为避免和减少辐射对人体和环境产生的影响,改善现有
就医条件,对现有设备使用场地进行室内装修改造。
医疗设备
采购清单
1、超导磁共振成像系统
规格:全身扫描、三维频谱成像、大范围脂肪抑制成像、彩色或
黑白成像系统。
技术性能:
(1)头部、全身血管、心脏、脊椎、腹部、前列腺、脂肪抑制、
外科检查等。
(2)全程宽带高速EXCITE技术,稳定快捷的操作系统,强大的
并行处理引擎,业界最快的网络传输速度及无限的升级潜力。储存、
拍片、彩色打印、网络传输等功能。
2、全数字化血管造影系统
规格:完美地适应了心脏介入,神经介入和外周介入影像的系统。
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技术性能:
(1)心脏、支架重建、外周血管、功能分析、血管三维等的成
像。
(2)业内领先的DQE水平是评价图像质量和放射剂量的最佳指
标,十倍动态范围的提高,消除了图像边缘的几何失真和余辉效应,
支持所有高级应用软件。储存、拍片、打印、网络传输等功能。
3、全数字化X光成像系统
规格:头、足、胸部、腹部、盆部、脊椎和周边肢体末梢的检查,
特别是立卧位胸片及断层的完美摄影装置。
技术性能:
纯粹的数字化产品,在不需要人工直接帮助的情况下,通过某
种形式直接把透过受检者的X射线转换成能用计算机表示出来的
数字化图像,并能在计算机中存储、显示出来。图像清晰,故障少,
速度快。
4、乳腺X光成像系统
规格:乳腺疾病的检查及诊治设备。
技术性能:
(1)乳腺疾病的检查及诊治。
(2)为各类型年龄段妇女的乳腺检查提供不同质量的图像,是
一种类型乳腺选择最合适的曝光方式
5、中央病人监护系统
规格:可同屏显示病床旁监护仪或遥测监护数据、互动式报警彩
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色提示。
技术性能:
(1)可同时对病床旁的16个仪器数据进行适时检测,互动式报
警显示,独立显示视窗。
(2)可选热敏打印或激光打印机,可打印12导联心电图及分析
报告。
6、病人监护仪
规格:重症病人的监护设备,能智能化地、精确地根据需要做出
对病人监护的各种反应。
技术性能:
(1)在重症监护过程中,可以时刻关注病人,能过智能化地、
精确地根据需要做出对病人监护的各种反应。
(2)可以显示病人的心电图资料,重要评估/警告限值,系统信
息和提示。心电信号可以通过不同的心电缆线获得,同时还具有三通
道热敏打印等功能。
7、麻醉机
规格:低流量技术的运用和吸入、呼出麻醉药浓度的测定将麻醉
药用量减至最少,可实现多种方式的同期模式。
技术性能:
(1)上升式储气型风箱,一体化回路设计,防止误接于脱漏,
回路泄露一目了然。
(2)无需任何工具徒手拆装,耐高温高压消毒。
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(3)可实现多种通气模式,包括,PVC、SIMV、PSVPro等重症
监护呼吸机的通气模式,支持喉罩通气等等。
8、彩色多普勒超声系统
规格:腹部、心脏、小血管、经阴道探头、实时三维、腹部探头
带穿刺装置、全数字化彩色多普勒血流超声成像系统。磁光盘、CD
刻录、彩色图片打印、DICOM接口。
技术性能:
(1)腹部、心脏、小血管、妇科、产科、矫形外科、泌尿科、
经颅及外科检查。
(2)先进强大的软件支持,可记录在磁光盘、光盘和打印机上,
长时电影回放,一体化工作站。
9、运动平板
规格:人体工程力学技术,可提供功能强大的辅助诊断治疗,对
人体的各项功能器官进行实时的检验和监测。
技术性能:
在房间内就可以对人体的心脏负荷进行超声检查。
设备购置计划及其估算金额见表3-1。
表3-1医疗设备购置计划表

号设备名称

地规格型号
数量
(台/套)
总价
(万美元)
折合人民币
(万元)
1超导磁共振成像系统美国GEHDTWINSPEED11781424
2全数字化血管造影系统法国GEINNOVA31001
3全数字化X光成像系统中国GEDefinium6000134272
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4乳腺X光成像系统法国GESenographeDMR+118144
5中央病人监护系统美国GECICV42
6病人监护仪美国GEDASH40002727216
7除颤监护仪美国GEResponder30005540
8麻醉机美国GEASPIRE721168
9彩色多普勒超声系统挪威GEVIVID711296
10彩色多普勒超声系统



GEV730expert113104
114排螺旋CT



GELIGHTSPEEDPLUS1
12超声骨密度仪



0MNISENSE7000SP*S
UNLIGHT)1
13运动平板美国GECASET20xx1216
14合计503972
备注:经估算本表中以色列供货比例满足以色列政府贷款采购要求。
招标采购方式
项目的招标采购应严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中
华人民共和国建筑法》和国家发展改革委员会关于工程建设项目招标
范围和规模标准的规定。
1、凡是施工单项合同估算价在200万元以上的工程;重要设备、
材料等货物的单项合同估算在100万元以上的采购;勘察、设计、监
理单项合同估算在50万元以上的服务都必须进行公开招标,择优确
定。
2、公司若本身具有从事同类工程建设的工程技术、工程造价和
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工程管理方面人员,有同类工程建设招标的经验,可以自行组织编制
招标文件,自主组织招标;若达不到上述条件,公司应委托有资格的
中介服务组织和机构如招标代理公司组织招标。
本项目的具体招标范围、招标组织形式、招标方式严格按照《中
华人民共和国招标投标法》和《陕西省实施〈中华人民共和国招标投
标法〉办法》的规定予以办理。结合本项目的实际情况及陕发改外资
[20xx]21号文,《关于宝鸡市中心医院利用以色列政府贷款购置医疗
设备项目可行性研究报告的批复》。本项目招标内容如下:
本项目的勘查、设计、建筑工程、安装工程、监理由宝鸡市中心
医院按照招标法规定办理,主要设备全部进行委托公开招标,详见表
3-2。
表3-2宝鸡市中心医院招标一览表
内容
招标范围招标组织形式招标方式不采用招标
方式全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
设计
建筑工程
安装工程
监理
重要设备√√√
重要材料
其他
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场地建设
本项目实施场地是在宝鸡市中心医院内现有的住院处(详见平面
布置图),场地面积为(14mⅹ22m)308平方米,层高,框架式
结构。主要安置的设备有超高档双梯度磁共振仪和全数字化血管影像
系统。由于这两套设备在使用过程中均会产生辐射,对人体和环境有
一定的影响,因此要对现有场地进行室内装修改造。
(1)装饰工程:室内、外墙要重新清理、粉刷,墙体要按国家
相关规定进行加厚,并用硫酸钡水泥粉刷,房间的门窗应采取密闭防
范措施。
(2)通风及空调系统:改进目前的净化通风系统,使其达到规
范要求。
(3)电气、给排水及其他:按照规范要求进行设计施工,满足
改造后室内的动力、照明和供水需要。灯具全部用洁净灯具及标准灯
具。
(4)改造费用估算
○1装饰工程:63万元
○2通风及空调系统:21万元
○3电气工程:29万元
○4给排水及其他:18万元
其他设备将安装在新建成的综合楼内,建筑面积为25315平方
米,该工程已于20xx年12月底竣工并投入使用。
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本项目建设地址位于宝鸡市渭滨区姜谭路8号。
根据本项目的实施内容和宝鸡市中心医院的实际情况,经与宝鸡
市中心医院协商,本项目的建设工期计划安排为1年。具体安排如下:
20xx年7月——20xx年1月,完成该项目可行性研究报告编制
和报批等相关前期准备工作。
20xx年2月——20xx年4月,完成项目的谈判、考察、招标和
采购等工作。
20xx年5月——20xx年6月,完成设备的安装、调试和人员培
训等工作,进行项目验收,合格后投入使用。
进展情况
国内工作进展情况
本项目有关的前置性审批程序已全部完成,并取得了相关的审批
文件。
20xx年1月5日,宝鸡市卫生局宝市卫资函[20xx]1号文《宝鸡
市卫生局关于对市中心医院申请以色列政府贷款购置医疗设备提供
担保的函》,并为本项目提供无条件、不可撤换的还贷担保。
20xx年1月6日,宝鸡市财政局宝市财办金债字(20xx)01号
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文《关于我市中心医院利用外资贷款的担保函》。并为本项目提供无
条件、不可撤换的还贷担保。
至此本项目的还贷担保得以落实。
20xx年1月9日,宝鸡市卫生局宝市卫资发(20xx)8号文《关
于申请市中心医院更新新购部分大型医疗设备配置许可证的报告》,
为本项目的正常开展奠定了基础。
国家发展改革委员会下发了发改外资[20xx]979号文,《关于下
达20xx年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知》。通知中根
据各地上报的利用外资贷款项目,按照国家发展改革委员会28号令
的要求对有关项目进行了审核,以将宝鸡市中心医院在内的66个项
目列入了20xx年外国政府贷款备选项目规划第二批计划。20xx年7
月本项目开始筹建。
20xx年9月20日中华人民共和国财政部办公厅下发了财经办
[20xx]85号文,《关于20xx年度部分外国政府贷款备选项目清单等
事项的通知》。通知指出同意将陕西宝鸡市中心医院引进医疗设备等
32个项目列为国外政府贷款备选项目,并要求项目有关部门、单位
按照有关规定完成对采购公司的招标工作。根据财政部的要求20xx
年8月,宝鸡市中心医院委托陕西省秦华工程服务公司编制了《宝鸡
市中心医院利用以色列政府贷款购置医疗设备项目可行性研究报
告》,并上报陕西省发展和改革委员会。
20xx年9月完成了该项目可行性研究报告编制和报批等各项前
期准备工作。
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20xx年11月29号取得了陕西省卫生厅文件,陕卫规发[20xx]421
号,《陕西省卫生厅关于同意配置乙类大型医用设备的批复》。
20xx年1月12日取得了陕西省发展和改革委员会,陕发改外资
[20xx]21号文,《关于宝鸡市中心医院利用以色列政府贷款购置医疗
设备项目可行性研究报告的批复》。
从20xx年7月开展项目前期工作至今,已完成了项目的财政担
保、可行性报告的编制及批准、进口设备考察、询价,同时正在准备
下阶段设备进口招标等项目实施工作,预计到20xx年6月底项目将
正式完成,投入使用。
国外工作进展情况
项目对外工作开展顺利。20xx年11月以色列和中国签署了《第
二号财政协议》,协议表明以色列政府贷款将进一步推广和实施。20xx
年5月17-18日,“中以财政合作贷款项目推介会”在北京召开,以
色列政府贷款将支持电信及信息技术、农业科技及医疗设备等领域。
以色列方面将提供总额高达壹亿美金的贷款给中国政府(以"自然滚
动"的方式进行)。通过国家财政部与贷款方的交流,外方明确表示重
视并支持本项目。
项目建设单位通过与涉外招标代理机构的接触,确认了本项目招
标打包商和产品,计划于20xx年一季度进行本项目的国际招标,随
后进行银行评估和签署转贷协议。
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第四章建设投资及贷款使用计划
1、国家有关部门关于项目可行性研究阶段投资估算编制办法。
2、设备购置费用根据委托单位提供的资料并结合市场报价计入。
3、建安工程费用参照西安市近期类似工程的预、决算资料并结
合本项目的实际情况估算。
投资估算
经估算,本项目投资估算总额为万美元,折合人民币4212
万元(汇率按1美元=元人民币计算),其中购置医疗设备
万美元,折合人民币3972万元,场地建设和人员培训30万美元,
折合人民币240万元,详见表4-1。
表4-1项目投资估算表
序号项目名称数量(台/套)总价(万美元)折合人民币(万元)
一购置医疗设备503972
1全数字化血管造影系统1
2全数字化X光成像系统134272
3乳腺X光成像系统118144
4中央病人监护系统2
5病人监护仪2727216
6除颤监护仪5540
7麻醉机721168
8彩色多普勒超声系统11296
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--
9彩色多普勒超声系统113104
104排螺旋CT1
11超声骨密度仪1
12运动平板1216
二场地建设和人员培训30240
三合计4212
资金来源及贷款使用计划
项目资金来源
本项目总投资万美元,资金来源如下:
以色列政府贷款为万美元;
医院自筹资金为30万美元。
利用以色列政府贷款具有很大的优势:
(1)享受政府贷款进口设备的免税优惠,并且贷款期长、利息
低;
(2)根据中华人民共和国担保法第二章第一节第八条中的规定:
以色列政府贷款可以由政府机关担保;
(3)不需要外方代表到中国进行评估,大大缩短整个周期;
(4)还款期为10年,年利率为%。
贷款使用计划
根据项目安排,本项目贷款资金将全部用于购置医院急需的医疗
设备。
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--
国外贷款条件
本项目国外贷款来源为利用以色列政府贷款,利用以色列政府贷
款有如下条件:
贷款条件:贷款分为15%的预付款和85%的长期贷款部分。预付
款在每个金融协议生效后12个月偿还,固定利率为%。长期贷款
部分分为三类:
1、贷款期为7年,在金融协议生效18个月后,分12次每半年
等额偿还,固定年利率为%。
2、贷款期为10年,长期贷款部分的70%在金融协议生效18个
月起,分10次每半年等额偿还:长期贷款部分的30%在金融协议生
效66个月起,分10次每半年等额偿还,固定年利率为%。
3、贷款期为12年,在金融协议生效18个月后,分22次每半年
等额偿还,固定年利率为%。以上方式的贷款利息均按6个月支
付。
项目合同金额(含预付款,下同)不超过100万美元的项目适用
“1”,合同金额在100-500万美元的适用“1”或“2”,合同金额
大于500万美元的适用“1”或“2”或“3”。适用“3”的项目,合
同累计金额不得超过5000万美元。
币种:美元。
使用领域:医疗、农业、电信、能源和电力、工业、水处理及社
会和经济基础设施等领域。
采购要求:以色列供货比例(即以色列供货金额占项目总金额的
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比例)必须不低于40%。若项目的以色列供货比例超过60%,将享有
以色列外贸保险公司(IFTRIC)提供的最大比例的出口保险;以色列
供货比例在40%-60%之间的项目享有IFTRIC提供的保险,但保险比
例将相应减少。
本项目采用第2种形式,还款期为10年,年利率为%;使用
领域为购置医疗设备;转贷银行是中国建设银行。
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第五章项目效益分析
根据宝鸡市中心医院提供的医院财务现状和项目效益预测资料,
医院20xx年至20xx年期间各年的收入及支出情况如表5-1所示:
表5-120xx-20xx年医院收入支出一览表单位:万元人民币
年份收入支出盈余
20xx1210011520580
20xx1680016010790
20xx1950018560940
20xx22300211201180
20xx22310211301180
20xx22305211251180
20xx22310211301180
20xx22295211151180
20xx22290211101180
20xx22290211101180
预计引进新设备之后医院每年将新增患者40000人次左右,增加
直接收入750万元左右,间接收入500万元左右。
社会效益分析
本项目作为宝鸡市社会卫生事业的组成部分,其自身的投资效益
更多地体现在社会效益上。
1、本项目的实施,增加了社会医疗资源,有利于提高人民群众
--
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的健康水平,改善当地投资环境,促进社会经济的可持续发展。
2、本项目的实施,在一定程度上促进了宝鸡市卫生行业整体水
平的提高,可以为群众提供更好的医疗服务,满足患者对优质医疗服
务的需求。
3、本项目的实施,改善了宝鸡市中心医院医疗条件和技术水平,
有利于医院扩大业务量,方便患者就近就医,减少患者就医费用,使
更多患者从中受益。并为与宝鸡市长远规划和各项事业发展相匹配打
下坚实的基础。
--
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第六章项目偿还能力分析
偿还资金来源
根据本项目的效益分析和国家的有关规定,医院每年的盈余资金
可以作为偿还以色列政府贷款的资金来源。
为保证本项目按期偿还贷款,宝鸡市财政局根据陕计外资文中的
有关规定,以宝市财办金债字(20xx)01号文《关于我市中心医院
利用外资贷款的担保函》,为本项目提供无条件、不可撤换的还贷担
保;宝鸡市卫生局根据陕计外资文中的有关规定,以宝市卫资函
[20xx]1号文《宝鸡市卫生局关于对市中心医院申请以色列政府贷款
购置医疗设备提供担保的函》,为本项目提供无条件、不可撤换的还
贷担保(详见附件)。
偿还能力分析
还款计划
以色列政府贷款还款期为10年,15%为预付款,85%为长期贷款。
预付款在金融协议生效后12个月偿还,固定利率%,偿还本金
万元,利息万元,本息合计共万元。自金融协议
生效的18个月起,开始偿还长期贷款的70%,分10次每半年偿还人
--
--
民币万元,全年共计偿还万元,第六年底还完;自融
协议生效66个月起,开始偿还贷款的30%,分10次每半年偿还人民
币万元,全年共计偿还万元,第十年底还完。第六年
达到还款最高峰,共需偿还本金万元。随着本金的逐步偿还,
利息逐步减少,借款第10年除本金外需偿还利息万元。
清偿能力分析
本项目贷款偿还能力分析按国际惯例,计算项目计算期内各年的
利息备付率和偿债备付率,并据此判断项目偿还贷款能力的大小。
经计算,本项目各年的利息备付率均大于2,偿债备付率均大于
1(计算时采用的汇率为1美元=元人民币)。
在项目建成后的10年内,医院每年平均盈余预计为1117万元人
民币,远大于每年还本金额。因此,本项目符合国际惯例的判别标准,
项目完全具有偿还能力。
具体计算详见附表—项目贷款偿还计算表。
--
--
目录
第一章项目概况........................................1
..........................................1
......................................1
....................................5
........................................5
................................5
..................................6
第二章项目建设背景及必要性.............................7
..........................................7
..................................8
第三章项目建设内容及进展情况..........................11
.........................................11
.........................................18
.........................................18
.....................................18
第四章建设投资及贷款使用计划..........................21
...........................21
.....................................21
...........................22
第五章项目效益分析....................................25
.....................................25
.....................................25
第六章项目偿还能力分析................................27
.....................................27
.........................................27
.....................................27
--
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附表:
项目贷款偿还计算表
附件:
1、宝鸡市中心医院事业单位法人证书;
2、宝鸡市中心医院非营利性医疗机构执业许可证;
3、陕西省发展和改革委员会,陕发改外资[20xx]21号文,《关
于宝鸡市中心医院利用以色列政府贷款购置医疗设备项目可行性研
究报告的批复》;
4、宝鸡市卫生局宝市卫资发(20xx)8号文《关于申请市中心
医院更新新购部分大型医疗设备配置许可证的报告》及省卫生厅审批
意见;
5、宝鸡市卫生局宝市卫资函[20xx]1号文《宝鸡市卫生局关于
对市中心医院申请以色列政府贷款购置医疗设备提供担保的函》;
6、宝鸡市财政局宝市财办金债字(20xx)01号文《关于我市中
心医院利用外资贷款的担保函》;
7、宝鸡市中心医院宝中心医字(20xx)3号文《宝鸡市中心医
院关于申请以色列政府贷款购置医疗设备的还贷承诺》;
8、国家发展和改革委员会文件,发改外资[20xx]979号《国家发展
改革委员会关于下达20xx年外国政府贷款备选项目规划第二

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规划的通知》;
9、中华人民共和国财政部办公厅文件,财办金[20xx]85号《关
于20xx年度部分外国政府贷款备选项目清单等事项的通知》;
10、陕西省卫生厅文件,陕卫规发[20xx]421号关于《陕西省卫
生厅关于同意配置乙类大型医用设备的批复》。
附图:
地理位置示意图;
平面布置示意图。
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