房地产项目报批报建流程指引手册(已修改)

　

【正文】 2 房地产 项目报批报建 流程 指引 手册 目的 、规范报批报建工作流程、提高工作效率，特制 订本指引 手册 。 适用范围 适用于柏庄置业有限公司下属项目公司报批报建工作指导。 术语和定义 报批报建主要指房地产开发前期过程中相关开发证件的报批获取、工程的报建 验收 等 。 集团指柏庄置业有限公司。 “ 六 证”指 房地产开发过程中最主要的证件，同时也是开发企业完成 整个 开发周期所必须 获取 的 证件，具体包括： 《 国有土地使用证 》、《 建设用地规划许可证 》、《 建设工程规划许可证 》、《 建筑工程施工许可证 》、《 商品房预售许可证 》 、《竣工验收备案证》。 其他证件：《项目选址意见书》、 《房屋拆迁 许可证 》、 《建设工程规划核实合格证》、 《房屋 所有权 证》、《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》 等。 职责 集团投资发展部 指导、协调、监督和协助项目公司报批报建工作 ； 跟踪、落实项目公司报批报建工作计划 ； 统筹、协调解决项目公司 报批报建过程存在的问题与困难； 项目公司开发 /前期部 结合项目 具体开发建设节点，编制报批报建工作计划 ； 负责从项目立项至“ 六 证”获取的全部手续 ； 协助组织工程 综合 竣工 验收 、档案验收 等 工作，办理 房屋初始产权登记； 项目开发周期内其他报批报建手续 以及证件 的办理。 报批报建涉及的主要政府部门和 业务 政府部门 涉及业务 国土资源局 （下称 国土局 ） 土地出让合同、建设用地批准书、土地证、土委会等 规划局 /城乡规划局 （下称规划局） 项目选址、 规划方案、规划变更、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划竣工实测、竣工核 实、竣工验收等 住房建设委员会 （下称 住建委 ） 建筑工程施工许可证、 房屋拆迁许可证、 项目暂定资质、预售证、 排水许可、 竣工验收等 发展改革委员会 （下称 发改委 ） 项目立项 财政局 土地出让金契税、土地出让金登记单等 房地产管理局 （下称 房产局 ） 房地产资质、面积预测、面积实测、预售证、合同备案、物业管理、房屋产权等 消防支队 /消防大队 规划方案审查、单体施工图审查、 专项 竣工验收等 环境保护局 （下称 环保局 ） 规划方案审查、 专项 竣工验收等 人民防空 办公室 （下称 人防办 ） 规划方案审查、 专项 竣工验收 等 卫生局 规划方案审查，酒店、餐饮、幼儿园、食堂等单体施工图 审查及竣工验收等 公安局 安防验收 等 民用航空局 （下称 民航局 ） 建筑限高等 民政局 项目案名、社区用房验收等 物价局 预售物价备案 等 地震局 抗震审核 等 拆迁安置管理办公室 （下称拆迁办） 房屋拆迁 许可 等 市容局 广告 发布位置选址 、 建筑 垃圾、 工程渣土许可 等 工商局 企业营业执照、广告发布许可等 供电局 供电方案、供电线路等 园林局 园林管理、树木砍伐移植 、绿环验收 等 交警支队 项目指引牌等 报批报建简易流程图 审查 项目获取 土地出让合同 土地出让金及契税 规划设计方案 项目立项、暂定资质 规划局初审 规委会终审 建 设用地规划许可证 建设工程规划许可证 消防 人防 环保 其他部门 国有土地使用权证 建筑 工程施工许可证 合同备案 质检 安检 商品房预售许可证 价格备案 面积预测 物业选定 预售方案 资金监管 形象进度 规划竣工核实 规划竣工实测 综合竣工验收 房屋产权证 专项验收、竣工备案 三维面积实测 主 要工作流程 签订土地出让合同 集团投资发展部主导，集团财务部、法务部配合，与国土部门签订《国有土地 使用权 出让合同》 ，项目公司开发部协助负责针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对， 避免产生争议条款。 《建设项目选址意见书》办理 项目选址是指建设工程的选址和布局符合城市规划要求，并获得城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。 主管部门：规划局 申报资料： （ 1）《建设项目选址意见书》申请表 （ 2）《国有土地使用权出让合同》及附图 （ 3）规划部门提供的设计条件 （ 4） 1:500或 1:1000 地形图 （ 5）批准的项目建议书或其他有关计划文件 项目立项 办理 开发项目立项 即取得政府主管部门（市发改委）对项目的批准文件，同时列入本年度固定资产投资计划。 主管部门：发改委 申报资料 ： （ 1）项目立项申请书面报告 （ 2）资本金证明 （ 3）土地使用权证明（土地出让合同） （ 4）房地产开发资质证明 （ 5）项目地形图 （ 6）项目投资预算 （ 7）可行性研究报告 项目暂定资质办理 依照法律规定，新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起 30 日内，持有关文件向房地产开发主管部门备案，申请办理房地产开发暂定资质。 主管部门： 住 建委 申报资料 ： （ 1） 企业资质等级申报表 （ 2） 企业营业执照 （ 3） 企业章程 （ 4） 法定代表人身份证明 （ 5） 相关专业技术人员劳动合同及职称证书 （ 6） 经营场地产权证明 （ 7）注册资本证明及投资额相关凭证 《国有土地使用 权 证》办理 《国有土地使用 权 证》是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护。 主管部 门：国土局 分阶段工作程序 （ 1） 土地登记申请 （ 2） 地籍调查 （ 3） 土地权属审核 申报资料 ： （ 1）土地登记申请审批表 （ 2）原《国有土地使用证》（原土地所有者提供） （ 3）法人资格证明（营业执照或法人代码证） （ 4）法定代表人证明 （ 5）法定代表人身份证明 （ 6）授权委托书 （ 7）受委托人身份证明（身份证复印件） （ 8）授权指界委托书（项目部协助现场指界） （ 9）建设用地批准书及附图（用地测绘图） （ 10） 《 土地出让合同 》 （ 11）土地出让金及契税发票 （ 12）相关税费缴纳证 明（教育配套费等） 《建设用地规划许可证》办理 《建设用地规划许可证》是建设单位经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。 主管部门：规划局 申报资料 ： （ 1）《建设用地规划许可证》申报表 （ 2）项目立项批复 （ 3）《国有土地使用权出让合同》 （ 4）《建设项目选址意见书》 （ 5）标明拟建项目用地范围的 1/500、 1/1000 现势地形图 （ 6）法人资质证明 （ 7）开发公司资质证明 （ 8）已审核的规划方案文本 （ 9）关于 办理《建设用地 规划许可证》的法人授权委托书及经办人身份证 《建设工程规划许可证》办理 《 建设工程 规划许可证 》 是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证、是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地 产权 属证件。 《建设工程规划许可证》是建设工程办理《 建筑工程施工许可证 》、《商品房预售许可证》、 综合 竣工验收、 房屋产权登记 等的法定要件。 主管 部门：规划局 分 阶段工作程序 ： （ 1） 消防审查 （ 2） 人防审查 （ 3） 定位放线、验线 （ 4） 行政规费缴纳 申报资料 ： （ 1） 《建设工程规划许可证》申请表 （ 2） 《 国有土地使用权证 》 （ 3） 地形图 （ 4） 批准的总平面规划图及单体方案图 （ 5） 《 建设项目选址意见书 》 （ 6） 《 建设用地规划许可证 》 （ 7） 设计条件通知书 （ 8） 方案审查意见书 （ 9） 建设用地批准书及附图 （ 10） 建设工程预算书 （ 11） 施工图 （ 12） 相关消防、环保、人防等部门书面意见 （ 13） 日照分析、由设计院承诺的面积表 （ 14） 项目教育问题说明（缴 纳教育设施配套资金或其他） （ 15） 沿城市主次干道的项目需提供建筑照明设计 （ 16）需要拆迁的应附 拆迁文件 （ 17）分层面积表 （ 18）立项材料 《建筑 工程施工许可证》办理 《 建筑工程施工许可证 》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。 主管部门： 住 建委 前提条件： （ 1）施工场地已基本具备施工条件（三通一平） （ 2）已经办理该建筑工程用地批准手续 （ 3）已经取得