xxxx版工程量清单计价规范详细讲-wenkub

　

【正文】 安全文明施工费 • 提前竣工（赶工）费 • 误期赔偿费 • 不可抗力 • 工程设备 28 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 新《规范》修改情况介绍 （ 2）术语的变化 • 新 《 规范 》 新增术语 29条，分别是： • 缺陷责任期 • 质量保证金 • 费用 • 利润 • 招标代理人 • 单价合同 • 总价合同 • 工程计量 29 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 新《规范》修改情况介绍 （ 2）术语的变化 • 新 《 规范 》 新增术语 29条，分别是： • 工程结算 • 预付款 • 进度款 • 合同价款调整 • 工程造价鉴定 30 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念 【 计价 定额】 亦称消耗量定额或综合定额或预算定额 。（强条 ） （ 6）措施项目中的安全文明施工费 必须 按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 （强条 ） （ 2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 【 亮点六 】 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰 。 10 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （二）新 《 规范 》 的亮点展望 【 亮点二 】 责任划分更加明确 新 《 规范 》 对原 《 规范 》 里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。 更加有利于工程量清单计价的全面推行； 更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为； 更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境； 是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径； 是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段； 是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。 6 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （一）新 《 规范 》 出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。 德国 的做法是与国际上习惯采用的 FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价 。 （ 二 ） 英联邦模式 ：英联邦的做法是政府间接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 价 ” 由市场调节 。 第五 、 不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高 。 这种方法千人一面 ， 重复 “ 算量 、 套价 、 取费 、 调差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本来就千差万别的工程造价 ， 却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细 ， 但其中的弊端也是显而易见的 ， 其表现在：第一 、 浪费了大量的人力物力 ，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动 。修订后的 《建设工程工程量清单计价规范》 GB505002023将于 2023年 7月 1日 起实施。 2 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。 第二 、 违背了我国工程造价实行 “ 控制量 、 指导价 、 竞争费 ” 的改革原则 ， 与市场经济的要求极不适应 。 3 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 一、工程量清单计价的属性研究 目前 ， “ 定额预算计价法 ” 世界上只有中国 、 俄罗斯和非洲的贝宁在使用 ， 国际上通行的工程造价计价方法 ， 一般都不依赖由政府颁布定额和单价 ， 凡涉及到人工 、 材料 、 机械等费用价格都是根据市场行情来决定的 。 即由政府颁布统一的工程量计算规则 ， 并定期公布各种价格指数 ， 工程造价是依据这些规则计算工程量 ， 通过自由报价和竞争后形成的 。 „„. 。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进 ,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为 2023清单计价， 历时 5年 ,后又转换为 2023清单计价 ,最近发布的 2023版《 建设工程工程量清单计价规范 》 将于 2023年 7月 1日 开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。 新 《 规范 》 的出台， 标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。 （ 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（ 、） （ 2）规定了计价风险合理分担的原则（ 、 、 、 、 ） （ 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（ ~） （ 4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等 15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款 。 14 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （三）新 《 规范 》 主要内容综述 为规范工程造价计价行为 ， 统一建设工程工程量清单的编制和计价方法 ， 适应工程建设招投标市场的深入发展 ，在总结工程量清单计价改革经验的基础上 ， 住房和城乡建设部标准定额司对 《 建设工程工程量清单计价规范 》GB50500－ 2023进行修订 ， 形成了新的国家标准 《 建设工程工程量清单计价规范 》 GB50500－ 2023. 15 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 新 《 规范 》 章、节、条数量变化明显 原 《 规范 》 含 5章 19节，新 《 规范 》 含 16章 58节 原 《 规范 》 条文 137条，新 《 规范 》 条文 330条 原 《 规范 》 强制性条文 15条，除相关强条已列入 《 计量规范 》 外，新 《 规范 》 保留、修改、新增了强条，调整后新 《 规范 》 强制性条文仍有 15条 16 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 新 《 规范 》 内容涵盖广泛 新 《 规范 》 相比原 《 规范 》 ，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原 《 规范 》 实施以来的主要经验和成果。（强条 ） （ 3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条 ） （ 7）规费和税金 必须 按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 是指在正常合理的施工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准 。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（ 或委托具有相应资质的造价公司 ）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 他们之间的区别，可从多方面进行比较： 33 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 1） —— 定价理念不同 定额计价 清单计价 政府定价 企业自主报价 竞争形成价格 34 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 2） —— 计价依据不同 定额计价 清单计价 政府建设行政主管部门 发布的 《 消耗量（计价）定额 》 和 《 单位估价表 》 国家标准 《 建设工程 工程量清单计价规范 》 以及 《 企业定额 》 35 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 3） —— 费用内容不同 定额计价 清单计价 （ 1）直接工程费 （ 2）管理费 （ 3）利润 （ 4） 措施项目费 （ 5）其他项目费 （ 6）规费 （ 7）税金 （ 1）分部分项工程费 （ 2）措施项目费 （ 3）其他项目费 （ 4）规费 （ 5）税金 36 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 4） ——单价形式不同 定额计价 清单计价 直接工程费单价： 含人工费、 材料费、 机械费。 39 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 7） —— 编制步骤不同 定额计价 清单计价 （ 1）读图 （ 2）列项 （ 3）算量 （ 4）套价 （ 5）计费 （ 1）读图及读清单 （ 2）清单组价 — 包 含列清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价 （ 3）计费 40 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 区别（ 8） —— 表格形式不同 定额计价 清单计价 主要表格是： （ 1）建安工程费用汇总表 （ 2）直接工程费计算表 （ 3）措施项目费汇总表 （ 4）措施项目明细表 （ 5）其它项目计价表 主要表格是： （ 1）单位工程招标控制价汇总表 （ 2）分部分项工程量清单与计价表 （ 3）措施项目清单与计价表 （ 4）综合单价分析表 （ 5）措施项目分析表 41 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。 因为： （ 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石； （ 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。 定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价” 请看下面的分析： 46 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 特别提示！ 综合单价 ， 是指完成一个规定 清单项目 所需的人工费、材料 和工程设备 费、 施工 机 具 使用费 和企业 管理费、利润，以及一定范围内的 风险 费用 。 （ 2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。 按统一规定取费 3 自主报价，竞争的差异体现在价格上。 不同之处 工程量清单计价 定额预算计价 序号 工程量清单项目的划 分， 一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。 （ 2）定额与两种计价模式的关系可比拟为： 定额是“词典”，计价模式是“文体” 不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。新《 规范 》 规定： 工程量清单应采用综合单价计价 。 招标控制价的作用决定了它不同于“标底”，无需保密。 计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。 计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。 57 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （六）招标控制价的编制 （ 5） 计算工程量要做到不重不漏。 58 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （六）招标控制价的编制 招标控制价的投诉与处理 （ 1）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5天内 向招投标管理机构和工程造价管理机构投诉。 要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）。 （ 2）项目特征的描述 项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。其中： 可以自主的 ：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。 投标报价不得低于工程成本。（ ） 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级 、行业建 设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（ ） 68 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 （八）投标报价的编制 投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定， 现阶段，应按照各省、自治区、直辖市的 《 计价定额 》 计算。 1注意清单工程量计算规则与计价定额工程量计算规则的区别。（参 ） 分部分项工程和措施项目中的单价项目报价的最重要依