关于培育发展战略性新兴产业的意见建议(文件)

　

【正文】 安排40亿元，用于支持重大项目、重点企业和产业基地建设。按照芜湖发展战略性新兴产业的“路线图”，到2015年，芜湖战略性新兴产业销售收入将突破4000亿元。根据要求，落户核心区的高新技术企业必须要有自己的研发中心和研发队伍。同时，高新区制定严格的准入标准，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏生态环境的相关行业进入高新区，努力提高土地节约利用水平，制定严格的企业投资强度准入标准和用地退出机制，加强对闲置土地的清理。虽然没有工厂流水线机器的轰鸣，这些年轻的设计者们正在满怀激情的为社会创造着价值，促进这个国家更快的发展。这些新兴产业无一例外的加大自主创新，在人力资源方面，坚持“引资金不如引项目，引项目不如引团队，引团队不如引人才”的思路，形成人才资源高地，提高创新效率。关键词：战略性新兴产业；路径选择；保障对策国际金融危机正在加速催生新的科技革命和产业革命，世界经济格局正处于大调整大变革时期，世界许多国家为抢占新一轮发展制高点，纷纷制定新的国家发展战略，大力培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业在我国的提出经历了一个从发展理念到发展战略的过程。3月份，温家宝总理在十一届人大三次会议所作《政府工作报告》中指出，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。从产业内容看，战略性新兴产业是产业技术融合发展产生的新业态，主要包括新能源、新材料、节能环保、生物产业、新一代信息技术产业、高端制造等。据统计，截至2009年，我省高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、生物医药等新兴产业实现产值1800亿元，增加值达到630亿元，%，%。物联网产业已经形成核心芯片、智能传感器、射频识别（RFID）、应用软件与平台、物联网系统集成产业链，截至2009年末，全省与物联网产业直接相关企业达510多家，实现收入约346亿元，产值规模位居全国第三。生物医药领域，陕西艾尔肤组织工程皮肤、组织工程角膜等高技术产品已经达到国际领先。但是客观审视，我省多数新兴产业仍然处于培育和发展期，新兴产业规模相对较小、辐射引领能力较弱，综合实力全国排位较后。生物医药、新一代信息技术领域核心技术、专利成果本省、本地转化推广应用能力较弱。（二）发展模式大力推进“两大两化”产业发展模式（大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进），努力推进战略性新兴产业跨越发展。抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、支持关中天水经济发展、编制陕甘宁老区振兴规划战略机遇，认真谋划、储备一批重大战略性新兴产业项目，积极争取国家重大战略性新兴产业项目在我省布局和落地。按照“优化产业空间布局、推进发展方式转变和产业升级、提高自主创新能力、加快工业化与信息化融合、提高产业集聚和辐射带动能力”的指导方针，以创建省级、国家级新型工业化产业示范基地为抓手，进一步完善和提升高各类产业园区创新服务功能，强化产业孵化功能，为新兴产业发展提供成长条件和发展空间。积极实施知识产权战略，建立和完善知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养体系，推动产业和产品附加值向“微笑曲线”两端攀升，奋力抢占价值链的高端环节，努力在新一轮激烈竞争中赢得主动。（二）新能源产业。（四）新一代信息技术。（六）新能源汽车。五、积极构建战略性新兴产业发展保障体系（一）大力构建创新驱动支撑体系大力提升战略性新兴企业自主创新能力。积极构筑战略性新兴产业公共技术研发创新平台。加强孵化体系建设，做实已有专业孵化器，创建留学人员创业园、博士创业园、大学生创业就业中心、数字媒体技术专业孵化器、专利转化服务中心、科研院所技术产业化平台、院士成果转化产业化平台。（二）建立和完善战略性新兴产业发展配套政策体系进一步改进政府采购评审方法，给予新兴产业的新产品优先待遇，建立健全激励战略性新兴产业自主创新的政府采购和订购制度。注重产业链整体技术突破和联动发展。创立省战略性新兴产业风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，积极扶持、壮大一批省内的风险投资机构。（四）大力实施战略性新兴产业人才支撑体系充分发挥市场调节作用，建立健全适应战略性新兴产业发展需要的人才培养机制和人才资源配置体系，创造有利于人才成长和不断创新的政策环境，培养、引进高水平研究开发人才、高技能生产人才和高层次管理人才。（五）大力促进战略性新兴产业国际交流合作建立和完善鼓励支持企业、研发机构、高校积极参与战略性新兴产业国际合作的支撑服务体系，积极推动优势龙头企业与国内外大企业集团加强战略合作，引导和支持有条件的企业、科研院所在境外设立技术研发中心、市场营销网络和资源供给基地。（3）陈森发：关于发展战略性新兴产业的路径思考[J]，求是，2010年第04期。（7）蒋军锋、党兴华等：技术创新网络结构演变模型:基于网络嵌入性视角的分析[J]，系统工程，2007年第02期。在‚十二五‛到来之际，加强关键领域科技创新，大力发展战略性新兴产业，是抢占新一轮经济发展制高点的重要措施，是实现产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。我们要推动经济结构调整，加快经济发展方式转变，必须积极培育和发展战略性新兴产业。要充分发挥江苏省科教资源优势，加强企业在新兴产业领域的自主创新主体地位。三是加紧促进科技创新成果转化。战略性新兴产业发展的过程，也是体制改革与进步的过程，我们要逐步建立起能够支持战略性新兴产业的机制和体制。二是建立健全多元化的投入机制。结合我省战略性新兴产业发展的实际情况, 坚持以产业优惠为导向,以项目优惠为重点，实行直接优惠与间接优惠相结合的税收优惠措施。一是制定人才引进策略。政府可通过财政、税收等方式，引导政府、高校、企业三方协作合理布局人才高等教育、在职培训、企业培养、国际交流等不同类型人才培养机制。政府出台并落实具体的优惠政策和措施，为引进人才解决住房、医疗、子女就学等问题；优化服务平台，为高层次人才提供创新创业提供配套服务；建立实行优惠收税政策，为引进人才创造良好的创新创业环境；设立高科技项目风险基金，对人才开展高科技项目、技术创新研发进行投资或资金赞助等。我们应借助三网融合机遇，顺势而为，促进江苏省产业升级，催生江苏战略性新兴产业。龙头企业对于推动行业发展起到显著作用，也是带动地方经济发展的有生力量。产业园要以更加贴近百姓生活的文创产业、现代服务业为发展重点，形成以打造百姓智慧生活为主题的三网融合发展产业链，为普通百姓提供智能消费、智能家庭、智能交通、智能社区、娱乐互动等智慧生活新篇章，从而推动江苏新型信息化人文产业大发展！四是尽快成立三网融合产业研究院。引导企业主动参与国际竞争，借助境外资金、技术和资源，提升自身发展水平。实践将充分证明，谁能抓住战略性新兴产业发展新机遇，谁就能引领新一轮产业大发展。五、加强国际合作，为战略性新兴产业的发展提供新机遇 一是鼓励企业、研发机构和高校走出去，积极参与战略性新兴产业国际合作，在国外建立研发中心或科研基地，与国外有关研究机构建立长期的科研合作关系。三是支持建设以三网融合为主题的智慧生活产业园。一是重点扶持一批江苏省本土企业。三网融合的提出，为产业结构调整提供了一个发展方向。三是营造良好的人才发展环境。二是完善人才培养体系。三、实施新兴产业人才战略，为战略性新兴产业发展提供智力支撑人才资源是重要的战略资源，新兴产业的发展离不开人才的支撑。还要充分调动企业投资发展战略性新兴产业的积极性，引导民间资本投入战略性新兴产业发展领域。坚持以市场配置资源，以市场引导需求、以市场规范竞争，建立有序的产业进入和退出的机制，推动战略性新兴产业良性发展。在加快科技创新成果转化过程中催生新兴战略性产业，从而形成新的经济增长点。二是要积极推进政产学研联盟的建设。战略性新兴产业对社会、政府、企业的科技创新能力提出更高的要求。经过多年的发展，江苏省的战略性新兴产业已具备较好的发展基础和明显的比较优势。第五篇：加强科技创新,培育战略性新兴产业发言稿：加强科技创新，培育战略性新兴产业当前，江苏把加快发展战略性新兴产业，作为推动全省经济转型升级、增创发展新优势的重大战略举措。（5）赵争鸣、刘建政：太阳能光伏发电及其应用[M]；上海，科学出版社，2005，p100—101。参考文献：（1）钱东人：加快培育重庆战略性新兴产业的思考[J]，重庆市综合经济研究，2010年第03期。抓住国家实行的千人计划战略，设立专项资金，加快高层次人才引进。支持科技型中小企业利用主板、中小板和创业板市场上市直接融资。引导进行合理的产业空间布局和集聚，支持战略性新兴产业示范基地、示范企业建设等。对符合《陕西省新兴产业指导目录》的企业和产品，优先享受国家、省鼓励发展产业的有关政策。构筑中介服务平台。支持重点骨干企业建立工程技术中心，培育更多的省级工程技术研究中心进入国家级研究中心行列。大力支持龙头企业开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术，支持企业运用、推广和转化科技成果，加大对企业引进国内外关键技术并进行消化吸收、集成创新和产业化生产的技术改造项目扶持。（七）生物医药。（五）节能环保。（三）新材料。（一）高端装备制造。加大产业链整合力度，实现集群化发展。建立省级战略性新兴产业重大项目库，加强项目前期工作力度，加大对重点项目的调度和协调，按照动态管理、滚动实施的原则，完善重大项目准入和淘汰机制，适时对省级重大项目进行调整，确保省级重大项目及时有效推进。围绕企业高端化、集聚化、特色化目标，通过资本运作，优化资源配置，重点扶持西飞公司、陕飞公司、航天四院、航天六院、宝鸡石油、秦川工具、西电集团、陕鼓集团、陕西有色集团、比亚迪、隆基硅、中电投、陕西电子信息集团、陕药集团等企业成长为新兴产业标杆企业，充分发挥标杆企业示范、引领作用。三、我省战略性新兴产业培育和发展思路模式选择思路模式是产业发展的关键，在培育和发展战略性新兴产业上，既要充分借鉴高新技术产业发展的成功经验，同时也要紧紧把握新技术、新科技变革趋势，选择切实可行产业发展思路模式。再从部分新兴行业来看，而我省节能环保产业总产值为300亿元，%；生物医药，2009年全国产值为9000多亿，而同期我省生物医药实现产值300亿，仅占全国的1/30，我省新兴产业总体规模相对较小，新兴产业对经济引领支撑作用相对较弱。新能源汽车产业领域已经聚集比亚迪、陕汽、西安兰德、上海雷博、陕西安圣新等20多户企业，其中，比亚迪汽车公司掌握动力电池核心技术，已经成为全球三大电动电池供应商。数控机床领域，秦川机床的齿轮磨床和外圆磨床，汉江机床的螺纹磨床，汉江工具的复杂刀具、宝鸡机床的数控车床，在国内均处于行业领先地位；石油装备产业领域，形成依托宝石、宝鸡钢管厂以石油钻机、F系列泥浆泵配件产品为主导的全国最大的石油装备产业基地，其中，超深井12000米交流变频电驱动钻机等部分重点产品研制，具有国际领先水平，产品品牌优势明显，市场空间广阔。（一）部分新兴产业已经形成规模，比较优势明显航空、航天、输配电装备、新材料等在全国范围内已经形成一定影响力和知名度。从产业成长前景看，战略性新兴产品具有良好的市场发展前景，经济技术效益较好，能带动一批产业的兴起。目前，战略性新兴产业尚无确切定义，依据党中央、国务院领导讲话精神及专家学者研究成果，可以从不同角度理解战略性新兴产业。同年12月初，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上明确提出2010年经济工作的重点之一就是“抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点”。抢抓战略机遇，依托我省新兴产业发展基础，寻求切实可行的推进路径，培育和发展我省战略性新兴产业，是加快推进我省经济发展方式转变，实现经济可持续发展的重要保证。发展战略性新兴产业是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方