公共经济学-第一章导论-全文预览
【正文】 供给等所产生的收人效应和替代效应；对公债问题的研究，注重通过对李嘉图等价定理的探讨，考察税收与公债这两种筹资手段会给人们的消费和投资带来什么样的影响。 • 主体范围的延伸决定着客体范围的拓展。 四、中国公共经济学兴起的时代背景 • 市场经济体制的建立以及市场观念的深入（政府成为了市场主体，如政府采购，政府及其成员应该遵循市场理念和市场规则） • 政府管理要求广大公务员必须系统地掌握公共经济理论（政府改革中的效率诉求、政府管理中的竞争意识和激励方式、成本 — 效益分析、服务型政府等） 五、公共经济学与财政学的区别 • 公共经济学与财政学的主要区别 : • 研究范围不同 • 研究目的不同 • 假设前提不同 • 立足基点不同 • （ 1）研究范围不同。 （ 4）财政学研究方法的创新 • 盎格鲁一萨克森传统的财政学基本上沿用演绎和归纳的研究方法。 （ 3）经济环境的深刻变化 • 20世纪 30年代以后，经济危机对市场经济体系造成致命的破坏和严重的威胁，要求经济理论对经济现实作出解释和指导。 • 从此以后，人们越来越清楚地认识到，公共需要、公共部门、公共支出、政府税收、公共债务、公共预算、政府分权、公共企业、公共定价等都与公共产品紧密相关。（现在非常时髦的说法：政府管了不该管的事，管了管不好的事；政府管不好管不了的事交给市场） （私人选择与公共选择：公共选择的复杂性，例如对利益集团的考虑、民主化程度、决策主体性质等等） • 很明显，前述问题都不是财政学所能回答的。随着罗斯福新政的成功，政府干预也具有了来自实践的论据。 • 二、公共经济学兴起的时代背景 • 20世纪 30年代各国为了摆脱经济萧条，采取了各种各样的政策，德国、日本走上了军国主义道路，将国内的困境转向了国外。 • 养老保障基金的保值增值问题也是公共经济学问题。希望大家去理解，用学过的理论去解释现实中的问题和困惑。这种观念其实是我们公共经济学观察事物、分析事物的切入点。 • 尤其是在加入 WTO之后，所有的市场行为、政府行为都要在市场机制的框架下进行。 • 第二， 全面树立市场观念 。政府有时候也骗人、政府有时候也不守信用、政府有时候也是不公平的，政府中同样存在部门利益、个人利益，同样会有利益冲突现象。 政府（虽然政府与企业、家庭一起参与国民经济，但是其行为方式和目的却大相径庭。 • 西方经济学把所有经济主体分为公共部门 (Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。企业生产出售的是每个人都离不开的水产品啊。我们是离不开水，可是，就因为我们离不开水，你们的秤就这样值钱吗？你们就该这样宰我们吗？ • 农村扶贫标准 (贫困线 )全国人均 627元，全国平均低保标准每人每月155元 (最低的每月只有 70— 80元 )，对比这样的数据看用水人的买秤钱，耐人寻味。但这这些企业实在太不像话。人不能不用水，和“水主”较劲，门都没有。专门搞安装工程多年的行家，对该收费做了分析。 • “水表改造运动”到处搞得轰轰烈烈。供水管路和结算水表等供水设施，也是自来水公司向用户销售其产品所必须具备的最起码的物质条件。如此改革大动作涉及到千家万户切身利益，老百姓不得不关心。 • 过去出现类似这样的事故，都是政府当“孝子”埋单，以至造成违法成本低廉，这也是我国重大事故频发的一个重要因素。面对如此低廉的违法成本，矿主们不屑一顾，仍然“以利润为本”，执著地做他们日进斗金的老板。 2022多万元并不包括从中央到地方各级事故调查人员、抢险救援人员的来往经费以及调拨抢险救援设备、车辆运输等，把这些加起来，也决非小数目。政府当“孝子”，是在现有情境中，不得不为那些黑心矿主做的臭事“擦屁股”。 • 关于政府行为的合理性：从经济学角度解释 • 案例：政府该不该为安全事故埋单？ • 国家安监总局局长李毅中在央视 《 新闻会客厅 》 回答有关矿难问题时，竟引用了一句流传甚广的顺口溜：“老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子。说的就是一种“外部性”。 关于外部性问题：环境污染 • 环境污染：购买排污权。 • 下面先介绍几个 现实中的公共经济学 案例，使大家有个感性的认识。公共经济学 •内蒙古大学公共管理学院 •刘银喜 副教授 • 本课程以樊勇明、朱柏铭、杨志勇、黄恒学、高培勇的教材为参考书目。 • 所以，在公共经济学的视野里，公共部门的所有行为都可以用经济学的思维来解释。如果是私人问题，本着谁受益谁出钱的原则，教育费用要由个人或家庭负担；如果认为是公共问题，那么政府就应该本着公平原则为教育出资。 • 中国的官文化 :封妻荫子、光宗耀祖 关于外部性问题：做官 • 从中国的官文化来看，封妻荫子、光宗耀祖是当官后的积极效应，“一人得道，鸡犬升天”。 • 比如，对产品外部性的消除途径之一就是政府管制，我们从这里得到启发，通过政府管制来治理官员，比如我们的公务员管理条例 \《 公务员法 》 ，明确规定了公务员任职的回避制度等，这就从制
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