公共经济学-第一章导论-预览页

【正文】

度的角度对做官的外部性进行了处理。政府应该是一个为民服务机构，但服务不是当“孝子”。 • 这些经费当然是当地政府埋单。既然矿难是黑心矿主行为造成，责任当然由他自己负，凭什么要政府当“孝子”？如果依照原有规定，出了事故最高罚款 20万元；在刑事追究中，按照刑法规定，造成重大安全事故最高可判 7年有期徒刑。当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命健康大局出发，毫不迟疑拿出资金是正确的，但这种“毫不迟疑”的同时，还应尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费才是公正合理的。从1990年代初至今，各地水价提高了 5— 20倍。与其它买卖行业相比较，如卖菜的，那运菜装菜的家什和盘秤、杆秤，是他卖菜所必须具备的最起码的物质条件；卖布的柜台、尺杆，是卖布所必须具备的最起码的物质条件；加油站的汽油电子流量秤乃是销售汽油时所必须具备的最起码的物质条件 …… 商家装备的度量衡器具，均是商家销售商品时所必须具备的最起码的物质条件。用水的，非得交“秤盘” (水表 )使用费；而且还非得为卖水的大户人家换“新秤”交许多钱。 • 实施水表改造利润很高。 • 在一种天然的具有一定公共物品性质的“生活资料”上，就从每家拿走数百元，这种好“生意”普天下能找到几个呢？ • 有的家庭不愿意水表改造，但不交钱就停水，有些住户在提水上楼抗拒一段时间后，还得想办法交上这笔钱。 • 在小便也不免费的地方生活，不敢指望喝水不收费，如果为喝水交点“秤钱”也忍了认了。实现了一户一表的人家，为“户外抄表”付出这么高的代价，绝对不值。 • 之所以出现上面的问题，老百姓有意见，关键就在于这类企业的公共性。因此有时人们把公共经济学也称为政府经济学。其中，政府是公共部门的最主要成员。打破政府是大公无私传统认识。其实在政治领域、在公共管理领域有着更广泛的基础，政治领域的利益可能内涵更丰富啊，比如，官员的升迁、政绩等等，都可以说是一种利益。同时，市场观念还要渗透到其他的公共行为当中。 • 第三，树立产品分析法的观念。 • 第四，学习过程中注意以方法和思维转变为主，不要局限于知识点。 • 公共卫生问题是当前的热点。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。政府全面进入经济领域，在此之前，思想界是自由主义占主导，强调市场的自我调节，强调“看不见的手”。这些课题主要有： （政府绩效评估，宏观政策：西部开发、振兴东北、货币政策，人民币能否升值，升值后对我国经济的影响等等）； （具体每项政策的成本 — 收益分析，政府的钱也得好好花） 。 三、 西方公共经济学兴起的理论渊源 • 公共产品理论的形成 • 公共选择理论的兴起 • 经济环境的深刻变化 • 财政学研究方法的创新 （ 1）公共产品理论的形成 • 1954年萨缨尔森运用数学表达式给公共产品下了一个精确的定义，并提出了公共产品有效供给模型。 • 公共选择理论的兴起大大拓展了财政学的视野，单（双）峰偏好、投票停论、中间投票人定理、官僚行为、政府缺陷等内容的充实，彻底改变了传统财政学独立于政治活动过程，“就财政论财政”的思路，开创了“就政治论财政”的全新局面。 • 70年代以来，政府于预经济所引发的各种弊病又促使人们通过对政治决策过程的分析，来探讨政府干预失误的原因。 • 此外，大量数学工具的运用又使公共产品理论、最优税收理论、公共定价理论等，都得到严格的证明，这也是公共经济学兴起和发展的重要原因。前者是产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等；后者是产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。 • 从学科体系上看，传统财政学主要研究税收、公债、预算等范畴。 • （ 2）研究目的不同 • 传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需要。 • （ 3）假设前提不同 • 传统财政学认为，政府行为与厂商和消费者行为是完全不同的。每一个人，不论他处于什么地位，其本性都是自利的，都以追求个人利益最大化为动机，并不是“慈善、博爱”的利他主义者。这大概就是传统财政学重收人轻支出的原因所在。受这种理念的支配，就 立足于财政收支本身进行研究，而忽视分析财政收支的经济效应。 • 公共产品的有效供给、外部效应的矫正、政府对产业的规制、寻租一设租关系的分析等，都紧紧围绕提高资源配臵的效率这一中心而展开； • 而公共支出结构的优化、税收制度的设计、公债负担的分摊、上下级政府之间财权财力的划分等，这些问题的阐述又以是否体现公平为目标。第一个连接点是微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。宏观经济行为在很大程度上表现为政府的经济行为，即公共经济学的内容。公共经济学的公共物品理论和公共选择理论就是公共经济学与政治学之间的理论桥梁。公共经济学作为经济学的分支，同样与政治学、伦理学、社会学的关系十分密切。为了 发展我国的公共经济学 ，现阶段首先要做的是认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。 • 8. 学习公共经济学应该树立什么样的观念