建设工程工程量清单计价规范分析报告(存储版)

　　

【正文】 （ 3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。 发包限价 (ceiling price)。 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的 %计算； 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的 3%～ 5%计算； 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考 。 措施项目的变化 旧规范 新规范 54 综合单价构成的变化 综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +管理费 +利润 +由投标人承担的风险费用 +其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定 应 予计量的实际完成的工程量确定。 措施项目清单中的安全文明施工费 应 按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 分部分项工程量清单的项目编码， 应 采用十二位阿拉伯数字表示。 新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。 取得造价工程师执业资格，经建设部批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。原 《 建设工程工程量清单计价规范 》 GB505002023同时废止。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等 ,只给一个原则而没有具体计算方法。 例如 :市政工程中的“现场施工围栏”与通用项目中的“安全施工”、“临时设施”之间的关系。 6 6 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 33 三、原 《 计价规范 》 存在的问题 （二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题 1 工程量清单形式上需要改进 《 计价规范 》 中由招标者在招标文件中提供的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三个部分组成 ,投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完成工程量清单的报价表。 （ 2）由于缺少激励生产供应商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制 , 在传递建材价格信息过程中往往进行了一些“过滤”或处理而导致价格失真。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 30 三、原 《 计价规范 》 存在的问题 （一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题 缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本 要实行工程量清单报价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师、造价师的权力义务，规范工程建设中各方的行为。在实际评标过程中 ,评标专家一般更多关注的是标书最终所报价格的高低 ,却很少深究所报单价的构成及来源是否科学合理。 项目设置时往往以一个“综合实体”考虑，与该实体直接有关的主体项目和辅助次要项目都可以综合在该项目的工程内容中，因而某一项目名称所代表的工程内容通常不是单一的、固定不变的。而反映非工程实体的措施项目清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。综合单价的组价是计价规范体系下的工作重点和难点，报价人需结合企业自身定额及拟采用的施工方案自主确定人工消耗、材料损耗、机械摊销；根据自身对材料设备等资源的采购优势和储备能力确定材料、设备价格；根据企业自身的经营状况和管理水平确定间接费和利润等。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 19 二、 《 建设工程工程量清单计价规范 》 (2023)简介 “计价规范”的内容可用以下“六个字”概括 : “五”是五个专业 ,即建筑、装饰、安装、市政、园林工程。 1 “一”是一个规范。 工程量清单编制 分部分项工程量清单应根据附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 工程单价计价方式 工程量的计量规则 13 工料单价计算公式为： 工料单价 =人工费 +材料费 +机械费 人工费 =∑ （人工定额消耗量 人工工日单价） 材料费 =∑ （材料定额消耗量 材料单价） +检验试验费 机械台班使用费 =∑ （机械台班使用定额消耗量 机械台班使用单价） １． 工料单价： 也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。 转轨 时期 现阶段 计划经 济时期 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 10 工程造价计价的基本原理 工程项目的特殊性 无法直接估价、比价 项目分解与 组合 (ni工 程 造 价 工 程 实 物 量 工 程 单 价单位工程 单项工程 建设项目总造价 一次性； 单件性，多样性； 周期长； 交易在前，生产在后； 化分为可按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或分部分项工程，逐步分解到分项工程后，就可以对基本构造要素进行估价、比价了。 1978年 9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁布了《 关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定 》 ，明确了各专业部门的分级管理。 (2) 改革开放初期的计价依据。即 :单位估价法(工料单价法 )与综合单价法 (工程量清单计价法 )两者并存，形成“双轨制”的局面。 12 工程造价计价的基本原理 工程计价的顺序是：分部分项工程单价 ——单位工程造价 ——单项工程造价 ——建设项目总造价 ((nini  工 程 造 价 工 程 实 物 量 工 程 单 价 ）工 程 实 物 量 消 耗 量 要 素 价 格 ）影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 17 二、 《 建设工程工程量清单计价规范 》 (2023)简介 强制性条文 所属部分 条款号 内容 总则 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。 即附录 A—建筑工程工程量清单项目及计算规则 , 附录 B—装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 , 附录 C—安装工程工程量清单项目及计算规则 , 附录 D—市政工程工程量清单项目及计算规则 , 附录 E—园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。如 :安全文明施工 ,脚手架和预留金 ,总包服务费等。其它内容对建设方而言都是不可控的，这就成为各施工企业展示自身实力的竞争舞台。 只有代表工程实体的分部分项工程量清单中的数量是唯一确定的，不会因施工方案、施工单位不同而不同。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 22 二、 《 建设工程工程量清单计价规范 》 (2023)简介 《 计价规范 》 的特点： 。 评标中 ,对报价的评价方法和角度主要应考虑报价的高低以及合理性 ,同时还要考虑所报单价有无科学性 ,是否合理可信。 由于清单本身不具备竞争性 ,所以很多人员放松了编制过程中的责任心 ,从而导致编制项目的不准确。但工程造价信息管理方面存在很多问题： （ 1）当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工作 ,但由于市场体制尚不健全 ,不正当竞争的现象普遍存在 ,价值规律“失灵”现象时有发生。工程量清单是以行业或咨询机构作为编制的主体，但执业资格都是瞄准个人执业资格而非企业执业资格 ,这就需要有相应的管理机构和法规与之配套 ,实行企业的执业资格制度。 工程量清单内容上需要补充 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 35 三、原 《 计价规范 》 存在的问题 （二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题 部分项目设置不合理 3 (1)对于通用项目和各类工程的措施费用之间的关系 ,应该进一步明确。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 36 三、原 《 计价规范 》 存在的问题 （二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题 工程量计量规则方面存在的缺陷 （ 1）计价规范中对于工程量的计算规定有些不明确 ,比如有的一个编码包含很多工作内容 ,是分别编码还是一个编码。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 附录 :中英工程量清单计价比较 39 1 2 3 4 5 新 《 计价规范 》 的产生 原 《 计价规范 》 存在的问题 ６ ７ ８ ９ １０ 40 四、新 《 计价规范 》 介绍 及问题分析 41 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 《 建设工程工程量清单计价规范 》 GB505002023 （建设部第 63号）自 2023年 7月 9日发布， 12月 1日起实施 。 暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ 2023）简介 三、原 《 计价规范》 存在的问题 四、新 《 计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理