公共经济学-第一章导论(专业版)

【正文】

公共经济学作为经济学的分支，同样与政治学、伦理学、社会学的关系十分密切。 • 公共产品的有效供给、外部效应的矫正、政府对产业的规制、寻租一设租关系的分析等，都紧紧围绕提高资源配臵的效率这一中心而展开； • 而公共支出结构的优化、税收制度的设计、公债负担的分摊、上下级政府之间财权财力的划分等，这些问题的阐述又以是否体现公平为目标。 • （ 3）假设前提不同 • 传统财政学认为，政府行为与厂商和消费者行为是完全不同的。 • 此外，大量数学工具的运用又使公共产品理论、最优税收理论、公共定价理论等，都得到严格的证明，这也是公共经济学兴起和发展的重要原因。这些课题主要有： （政府绩效评估，宏观政策：西部开发、振兴东北、货币政策，人民币能否升值，升值后对我国经济的影响等等）； （具体每项政策的成本 — 收益分析，政府的钱也得好好花） 。 • 第四，学习过程中注意以方法和思维转变为主，不要局限于知识点。打破政府是大公无私传统认识。实现了一户一表的人家，为“户外抄表”付出这么高的代价，绝对不值。用水的，非得交“秤盘” (水表 )使用费；而且还非得为卖水的大户人家换“新秤”交许多钱。既然矿难是黑心矿主行为造成，责任当然由他自己负，凭什么要政府当“孝子”？如果依照原有规定，出了事故最高罚款 20万元；在刑事追究中，按照刑法规定，造成重大安全事故最高可判 7年有期徒刑。 • 中国的官文化 :封妻荫子、光宗耀祖 关于外部性问题：做官 • 从中国的官文化来看，封妻荫子、光宗耀祖是当官后的积极效应，“一人得道，鸡犬升天”。 • 下面先介绍几个 现实中的公共经济学 案例，使大家有个感性的认识。政府当“孝子”，是在现有情境中，不得不为那些黑心矿主做的臭事“擦屁股”。如此改革大动作涉及到千家万户切身利益，老百姓不得不关心。人不能不用水，和“水主”较劲，门都没有。 • 西方经济学把所有经济主体分为公共部门 (Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。 • 尤其是在加入 WTO之后，所有的市场行为、政府行为都要在市场机制的框架下进行。 • 二、公共经济学兴起的时代背景 • 20世纪 30年代各国为了摆脱经济萧条，采取了各种各样的政策，德国、日本走上了军国主义道路，将国内的困境转向了国外。 （ 3）经济环境的深刻变化 • 20世纪 30年代以后，经济危机对市场经济体系造成致命的破坏和严重的威胁，要求经济理论对经济现实作出解释和指导。 • 公共经济学几乎覆盖了传统财政学的所有领域，但在内容上明显深化了，比如对税制结构问题的分析，注重税收转嫁与归宿的程度，以及不同税种对生产、消费、储蓄、投资、劳动供给等所产生的收人效应和替代效应；对公债问题的研究，注重通过对李嘉图等价定理的探讨，考察税收与公债这两种筹资手段会给人们的消费和投资带来什么样的影响。 • 公共经济学却把政治决定视为经济系统的内在因素，而且认为政府机制也有缺陷，公共决策的失误、公共产品提供的低效率、公共支出规模的膨胀、寻租一设租关系的形成等，都是政府缺陷的表现。 • 三、公共经济学与 福利经济学 • 福利经济学是由庇古 (Pigou .)创立，希克斯 (Hicks .)等发展起来的关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支学科。 思考题 • 思考题 • l．公共经济学的定义是什么？其研究内容是什么？ • 2．政府在市场经济中的地位作用是什么？ • 3．财政学与公共经济学的相互关系如何？ • 4．公共经济学与微观经济学的关系怎样？ • 5．公共经济学与宏观经济学有什么关系？ • 6．公共经济学与福利经济学是什么关系？ • 7．请谈谈学习公共经济学的必要性。 • 公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深。另外，在传统财政学看来，经济运行完全依赖“看不见的手”自动调节，毋需由政府干预，但如果政府于预，则这种于预肯定是合理的，所以如何分配财政经费不是主要问题。在职责分工上，政府部门提供纯公共产品，如法律、治安、秩序等；公共事业部门主要提供部分准公共产品，如中等教育、高等教育、公园、电影等；公共企业一般局限于自然垄断行业，提供一部分准公共产品。 （ 2）公共选择理论的兴起 • 以布坎南为代表的美国学者在公共选择理论的研究方面取得突破性的进展，他们基于对“理性经济人”这一经济学基本假设的坚持，认为政治市场具有与经济市场高度的相似性，帮助人们打破慈善政治家、慈善官僚政府的幻觉，成功地运用微观经济学的分析方法研究政治决策过程，对隐含在公共支出和税收水平背后的政治因素进行了深刻的分析。 第二节 公共经济学的发展 一、思想渊源：财政学 1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave .)出版了 《 财政学原理：公共经济研究 》 。我们在学习公共经济学的过程中，重要的就是要将市场观念贯彻到政府行为中去，包括政府的宏观调控行为和微观管理过程。公共部门主体是政府。对一家单管的家庭收费，利润率也同样高。 • 资料来源：南方周末 20220908