建设工程量清单计价规范[001]-资料下载页

　　

【正文】 。比如在某些条文的表述，表格的设置等方面还有待商榷。但是它肯定是积极的、健康的和向上的，它对我们工程造价管理工作的改革意义是毋庸置疑的。从大局和创新的观点出发，工程造价行业的每个人都应该相信这是一件好事，都有责任在推行工作中尽自己的一份力。贯彻《计价规范》对我市评标工作有什么影响? 答：《计价规范》的有些要求与以往的处理出现了不同，这对招投标过程中的评标工作产生了巨大的影响，主要表现在：《计价规范》规定，投标人可以根据自身的情况对措施项目清单进行调整，这与我市以往不许修改清单的任何内容的做法有出入，对投标文件是否实质性响应招标文件的定义产生了一定的影响。同时，对措施性项目如何评标提出了新的问题。其他项目清单中的零星项目费用、预留金等完全是招标人预估的，总承包服务费也有可能只报出费率，这些均造成工程总造价的意义出现了变化。如果评标时，仍旧过分关注工程总造价，而忽略其他方面。评标将出现偏差，有可能会错过更具优势的承包商，这将会造成招标人的损失。以往的评标过程中，技术标和商务标评标是分离的，主要原因是以往的商务标评标一般无须关心施工方法和工艺。执行《计价规范》后，投标人施：工方法和工艺的选择对工程造价的影响将非常直接，也将成为判断报价是否合理的基础。因此，必须将技术标和商务标配合进行评标，才能做到合理，这是一个不容忽视的重大改变。对于一般工程，招标人都希望了解清单项目的费用构成情况，要求提供单价分析资料，投标人商务标的内容和份量将增加：而且一个清单项目综合了原来的多个子目，有时部分子目(如土方)会在不同清单项目中重复出现。评标工作将增加，重复工作也要增多，评标所需时间将有所延长。承包商按企业定额报价时，评标专家对工程成本的判断更加困难，需要更多地了解市场价格和企业的具体经营状况。评标可能还会出现一些新的问题。比如：虽然评标的关注点较多，但定标的重点还是在汇总造价，目前措施项目的内容有所增加，占：工程总造价的比例也就增大了，同时投标人还可对其进行修改，若投标人压低措施项目报价，提高分部分项清单项目的报价，而且总价较低(即措施清单项目与分部分项清单项，目不平衡报价的新情况)，最终工程变更又较大的话，结算造价将较难控制。另外，措施项目报价是否也会存在低于成本的问题呢?等等。综合分析，《训‘价规范》的执行对评标的影响是最大的，这里就此提出的一系列问题值得仔细地研究。最好的对策是，调动有关部门积极应对，争取在短时间内制订出更多的可行的、并且能够满足不同类型、不同性质和不同特点的工程要求的评标办法。该办法应更多地关注分部分项工程量清单项目的单价，同时加强对措施项目报价的分析，并综合考虑其他项目清单中的报价和费率。总之，要对构成商务标的各种成分分别对待、综合判断、科学评判。贯彻《计价规范》对我市工程施工合同管理工作有什么影响?答：深圳市推行工程量清单招标已经有十多年，虽然以前的工程量清单招标的计算规则与《计价规范》的有些区别，但对工程施工合同和施工管理的影响是相同的，这个影响早已经被深圳的有关单位和个人所接受，所以贯彻《计价规范》在这个方面对深圳的影响是有限的，应该说大家都会比较适应。但是，个别具体的规定也还有一些新的影响。《计价规范》规定，实行工程量清单计价的建设工程，合同价款的确定与调整、工程结算应执行规范。由于《计价规范》的工程量计算规则相对直观，计量简便，并且要求投标报价充分地考虑风险，计量的错误和可能的签证将大大减少，合同纠纷将相应减少。由于同上的原因，合同实施过程中，进度款的核实和支付工作量将减少，关于进度款支付的分歧也将减少。《计价规范》，“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据”。这是一条很重要的规定，与深圳市以往的合同文本中的相关规定有较大的差别，将很大程度上影响施工承包合同的结算原则。实际上，这样的规定是符合国际惯例的，承包商对于工程量差别较大的工程内容完全相同的两个项目的报价，由于要考虑施工组织、重复工作、利润水平等诸多因素的影响，不会是完全相同的。规定中允许工程量出现较大变更时重新约定工程造价是非常合理的，合同示范文本中的有关结算原则的表述要进行修改。贯彻《计价规范》对我市工程施工管理有什么影响?答：基本建设的项目施工管理主要是质量、造价、工期、安全的管理。那么推行《计价规范》后，对施工管理有何影响?主要有如下方面。l、大量的实践已经表明，深圳市早已采用的综合单价计价方法为工程施工管理带来了重要的和积极的影响。工程的施工管理主要就是质量管理和造价管理，由于采用综合单价法，工程进度款的核拨、一般的设计变更引起的造价变化的确定、现场签证价款的核定等往往成为了很简单的计算，无须单独编制工程造价计算书，减少了劳动强度和出措的可能，大大缩短了造价管理的工时，提高了效率，间接地促进了质量管理，对工程整体的施工管理大有好处。一般的监理工程师在工程施工管理过程中关注的是实际施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的计量工作是由监理工程师完成的，但执行《计价规范》后，由于工程的计量不再是按照工序的实际施工的工程量，一般的监理工程师如果没有学习和研究《计价规范》中的工程量计算规则和有关规定，将无法正确地完成计量工作。由此，造价工：程师的作用将日益突显，这实际上是工程造价咨询公司真正地加入到工程施工管理中来的机会，也是造价工程师提高自身地位的一个契机。由于招标人风险降低，施工管理过程中可能出现的签证情况将大幅度减少，具体的管理工作将相对减少了一一些。贯彻《计价规范》对工程施工管理带来的影响是非常积极的，建设、施工、造价咨询等诸多方向将因此受益。8贯彻《计价规范》对我市工程竣工结算管理有什么影响?答：执行《计价规范》，多数合同将是单价合同，除非工程量出现较大的变更要重新约定清单项目的造价或者出现新的项目需要确定其造价，工程的竣工结算将相当简单，只需确认有关工程量，乘以中标单价汇总计算总造价即可。另外，由于招标阶段的工作更加细致，同时招标人的风险大大减少，出现承包商要求签证的情况将减少，有关的工程造价纠纷也将减少，工程的竣工结算也将变得简单。以上两个方面都将大大缩短工程结算的时间，提高办事效率，因此也就有望通过贯彻《计价规范》，更好地解决工程款不按时支付甚至无限期拖欠工程款的顽症。在国际工程发承包的实践中，“索赔”是承发包双方惯用的做法。然而，在我国一直难以推广使用。究其原因有：建设方不准索赔、不懂索赔：施工方不敢索赔、不会索赔：管理方和司法方无依据可以处理索赔。这样，尽管提倡“索赔”已有十多年的时间，结果收效甚微。执行《计价规范》后，将为工程索赔提供法律的依据，有利于索赔工作的开展，维护发承包双方的合法权利。8实行《计价规范》后对造价工程师提出了哪些更高的素质要求?答：按《造价工：程师执业资格暂行规定》中的原则，造价工程师是在参与：工程建设活动的各有关部门，包括建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价行业管理等单位和部门中负责计价、评估、审查(核)、控制和管理工程造价的专业人员，因此要求造价工程师应该是一种精通造价、管理的复合型高级管理人才，除去掌握工程投资、造价管理方面的知识外，还要具备工程技术、工程经济、工程管理、相关法律法规等各方面的知识。特别是中国加入WT0以后，至少还要掌握一门外语和一些有关于国际金融方面的知识。以上是从总体方面讲，具体到《计价规范》实施以后，对造价工程师的素质要求是应该全面地具备：工程量清单编制、工程量清单组价、以及工程量清单软件应用等三个方面的专业能力。首先是工程量清单的编制能力。按《计价规范》的规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。”但无论是招标人还是中介机构，最后落实到个人，还是必须经过国家注册的造价工程师才有这个资格。深圳市一直实行“三个标书”计价，贯彻《计价规范》中作了哪些调整? 答：根据《计价规范》中的费用分类方法，深圳市取消了“三个标书”的计价办法，应按《计价规范》规定的表格进行计价。为了更好地使用《计价规范》的表格，在采用《计价规范》的清单格式的基础上进行了少量的调整，主要是这样几个方面：与深圳的“一号标书”比较，《计价规范》的“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整，同时根据深圳工程的计价特点，将原有的“工程保险费”等费用也补充列入“措施项目清单”中。“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量计算规则不同。《计价规范》增加了“其他项目清单计价表”将原来可列入“二号标书”的预留金、零星工作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表，但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同。在贯彻《计价规范》中，深圳市对现行计价标准作了哪些重要调整?答：除了取消“三个标书”计价方法外，是造价管理站还就有如下方面作了重要的调整：由于费用划分的调整，对《综合价格》的费用构成进行分析，重新测算公布了管理费率、规费等。特别是在规费方面，进行了仔细的测算调整。停止了《市政工程实物量计算规则》的执行，对于部分缺项的内容，提供了参考的处理办法。对暂定金额、总包服务费、赶工措施费等进行了详细的说明，并且通过测算给出了部分费用的推荐值。对《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”进行了明确的定义，加以区分，避免了混淆概念。对综合价格计算公式进行了调整。为适应工程量清单计价，更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式，对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理，并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一。调整了管理费的发布方式。在重新测算公布管理费率的同时，考虑到管理费的动态因素特性以及不同工程、不同施工单位的巨大差异，将管理费率的发布方式修改为公布参考的费率范围和推荐管理费率的动态形式。主管部门将根据有关规定和深圳市建筑施工企业的管理费支出情况，不定期地测算公布参考管理费率参考范围和推荐管理费率，由工程有关各方自主采用。对各专业给出了施工单位现场安全文明措施费的参考值。管理费调整后，“措施项目清单计价表”中列入了“施工单位现场安全文明措施费”，其内容包括施工单位临时设施、安全施工、文明施工等费用。“施工单位现场安全文明措施费”的确定可由工程有关各方自主约定，依据工程实际或施工组织设计规定，参照相关计价标准计价。无具体约定时，市造价管理站综合测算给出了参考值。调整了利润的发布方式。对目前建筑市场的利润重新进行了测算，并且考虑利润率的动态特性，将利润率的发布方式改为公布参考利润率范围和推荐利润率的动态形式。造价管理站将根据国家公布的行业利润率水平和目前深圳市建筑施工企业的实际赢利情况，不定期地调整公布参考利润率参考范围和推荐利润率，由各方自主取定。甲供材料处理《计价规范》规定，分部分项：正程量清单综合单价不得包括招标人(建设单位)自行采购材料(甲供材料)的价款，而《综合价格》中的利润是由包括材料费在内的四项费用(工、料、机及管理费)作为计算基础的，因此，甲供材料应在利润计算完成后，从项目综合单价中按原价扣减，集中列入“其他项目情单计价表”招标人部分的材料购置费中，汇总后统一参与计算税金。对此要特别注意，既不要少算又不要多算。对工程计量、计价软件的调整为适应《计价规范》的要求，对深圳市的工程计量、计价的软件进行了调整，对计价软件的调整工作主要包括(1)建立清单库：(2)建立工程量清单计价规范与综合价格计价体系的联系；(3)修改标准数据库规范和数据交换规范。执行《计价规范》对我市招标计价活动有什么影响?答：执行《计价规范》对招标工作的影响较大，特别是计价活动的影响。招标文件由于《计价规范》对工程量清单格式、工程量计算规则以及一些费用的处理进行了规定，原招标文件示范文本的有关内容需进行重大的修改，主要在清单格式、计量规则以及更加明确的要约等方面。工程量清单的编制(1)招标工程工程量清单的编制必须执行《计价规范》。由于工程量计算规则的变化，无论是否采用计量软件计算工程量，计算的工作强度和难度都将大大减少，出错的机会也大大减少，招标人在提供的工程量的准确性方面的风险有所降低。(2)由于工程量清单格式进行了调整，工程量清单的编制内容起了变化，主要包括“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”和“其他项目清单”三个方面的内容，特别是招标人需在零星项目、预留金、甲供材料清单、暂定金额、总承包服务费以及要求投标人报价的主要设备材料等方面提出更加明确的要求。比如由于总承包服务费的报价可能会出现多种情况，招标人最好能对报价方式提出明确的要求。(3)总的来说招标人的总工作量减少，可以比较成熟地考虑其它要约。要约更明确，风险减小。(4)特别值得注意的是，招标人在编制工程量清单时，在招标文件中必须对一些可能引起歧异的问题加以明确。16