正文内容

灾害与环境ppt课件(2)ppt-资料下载页

2023-06-02 02:41本页面
  

【正文】 2号提案。提案指出: “ 急应在各省(区)划定若干 自然保护区 ,为国家保存自然景观,不仅为科学研究提供据点,而且为我国极其丰富的支票物种类的保护、繁殖及扩大利用创立有利条件,同时对爱国主义的教育将起着积极作用。 ” 国务院根据此次大会的审查意见,交林业部会同中国科学院和当时的森林工业部办理。 我国 自然保护区 建设的发展大致可分为以下五个阶段: 19561966年的始创阶段 19661974年的停滞破坏阶段 19751979年的恢复阶段 19801990年的迅速增长阶段 19912022年合理规划和抢救性建设阶段 1956年中国建立第一个 自然保护区 ── 鼎湖山 自然保护区 ,经过40多年的努力,中国的 自然保护区 建设取得了显著的成绩。目前中国 70%的陆地生态系统种类、 80%的野生动物和 60%的高等植物,特别是国家重点保护的珍稀濒危动植物绝大多数都在 自然保护区里得到较好的保护。 自然保护区 还作为宣传教育的基地,通过对国家有关自然保护的法律法规和方针政策及自然保护科普知识的宣传,使公民的自然保护意识得到很大提高。国务院于 1994年 10月 9日发布了 中华人民共和国 自然保护区 条例。到 2022年底,中国共建立 自然保护区 1551个(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省),面积 12989万公顷,陆地保护区的面积约占陆地国土面积的 %。其中国家级 自然保护区 171个,面积 。中国 自然保护区 在国际上影响日益扩大,全国已有长白山、卧龙、鼎湖山、梵净山、神农架、武夷山、博格达峰、锡林郭勒、盐城、西双版纳、天目山、茂兰、丰林、九寨沟、南麂列岛、山口、黄龙、高黎贡山、白水江等 21处 自然保护区 加入 “ 世界人与生物圈保护区网络 ” ;扎龙、向海、东洞庭湖、鄱阳湖、鸟岛、东寨港和米埔等 21处 自然保护区 被列入 “ 国际重要湿地名录 ” ;张家界、九寨沟和黄龙等 3处 自然保护区 被列为世界自然遗产地。 中国 自然保护区 分为三个类别九种类型 类 别 类 型 自然生态系统类 森林 草原与草甸 荒漠 内陆湿地及水域 海洋和海岸 野生生物类 野生动物 野生植物 自然遗迹类 地质遗迹 古生物遗迹 中国 自然保护区 建设的发展 年份 自然保护区 数量 (个 )面积(万公顷)占国土面积的比例(%) 1956 1 1965 19 1978 34 1982 119 1990 606 1995 799 2022 1227 2022 1551 12989 不能回避的问题 中国的 自然保护区 的建设工作从一开始就被视为是抢救性的,而非从容不迫的。 在目前各类型的 自然保护区 内,无论是草原、森林、海洋,都存在着被破坏的情况,这是无法回避的事实。其中,又以人类活动最频繁的湿地保护区破坏最为严重。 那么,谁在伤害 自然保护区 ? 穷人 和 富人 。 “穷人 ” ,可能是当地政府,也可能是当地居民。对于贫穷的农民们来说,青山绿水当不得馍吃,任何过上好日子的机会都是难以拒绝的诱惑。在甘家湖白梭梭 自然保护区 ,农民们盗采药材,不放过每一株,把保护区挖得千疮百孔。严格说来,贫穷,而非贫穷者,才是 自然保护区 的敌人。 “ 富人 ” 往往是外来的财团或者公司。他们对保护区的侵占往往一占就是 50年、 70年。他们往往以利益最大化为目的,试图进行掠夺性的开发。 历史造成的还有土地权属问题。中国的 自然保护区 ,在1978年时全国仅有 34个,绝大部分建立于 1980年代之后。划建保护区时,那里的土地大多已划归集体,边界问题和土地权属成为保护区管理部门与当地政府最常见的纠纷。盘锦双台子河口 自然保护区 160万亩湿地被围垦和改造,管理处却束手无策,最根本的原因就在于那些土地属于大洼县的各个乡政府。 多头管理的难题 ,自然保护区 有多少婆家?这是一个“ 非常有意思和有中国特色 ” 的问题。 中国的 自然保护区 分森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等 9 大类型,前 5种属林业部门主管,数量最多,达 1538处,国家级的 164处,后 4种类型中,草原归属农业部,海洋属于国家海洋局,而自然遗迹、古生物遗迹的行政管理权则属于地矿部门。四大行政管理部门之外,又由国家环保总局进行综合协调。各个行政部门根据各自的法律法规来划定保护区,常常会出现交叉、 撞车 现象。一种类型的 自然保护区 ,有可能林业也在管,环保也要建。由于环保局只是综合职能部门,没有专门的行政执法队伍,很难承担起保护区的执法管理任务。 保护区管理体制的另一大难题,就是业务指导与实际管理权的分离。一个 自然保护区 产生的流程是:由地方行政主管部门提出可行性报告,交由当地环保局审查,若是地方级 自然保护区 ,则由当地政府审批;若是国家级 自然保护区 ,就报中央政府审批。批准后,保护区的人员组成、工资待遇、经费开支等,全由地方政府承担,国家林业局、农业部等中央行政主管部门,只对保护区进行业务指导。一边是业务主管,一边是衣食父母,当地方利益与生态保护发生矛盾时,保护区的管理者该怎么办?这种情况近年来比较普遍。按照我们目前的管理体制, 自然保护区 划定后,担子几乎全落到了地方政府头上,客观上造成 多数人受益,少数人负担 的现象。 我国的 自然保护区 40%位于西部地区,截止 1997年,在我国 592个贫困县中, 183个有国家、省、市、县等各级保护区 228个。捉襟见肘的地方财政无力支持保护区事业,许多保护区不得不实行 自养 ,投入的长期匮乏,使得部分保护区有名无实。 另一方面,少数地方政府倾向于不报建 自然保护区 ,因为一旦被划为保护区后,当地政府不仅要承担养护费用,一些经济活动还受到限制而得不到补偿,尤其在一些资源型财政的地方,开发与保护的矛盾尖锐。一个很明显的事实是:生态保护成效跟经济发展程度紧密相关。广东、浙江等经济发达地区, 自然保护区 所需经费全部纳入了省级财政预算,生态保护在全国最为良好。而在西部地区,除一处国家级保护区由中央财政统管外,其他全归属于地方,其保护能力相对薄弱。 • 主题:分析中国生态环境建设重点地区的可持续发展 • 方法:对照 《 中国生态环境建设规划 》 ( 1998) 写出读书报告 • 能力训练:理解国家政策和需要的感悟能力 • 要求: 2人一组,讨论,完成 1份作业 教学活动建议 相关与网站 •中华人民共和国水利部 •中国地震信息网 •国家环境保护总局 •中华人民共和国民政部 •中国水利科技网 •中国自然保护区网 •林业资源与生态信息共享 灾害与环境 思 考 题 、灾情重、地域差异大? ,为什么? 。 ,为什么? 5. 自然保护区对中国生物多样性保护有什么重要意义? end 灾害与环境
点击复制文档内容
教学课件相关推荐
文库吧 www.wenkub.com
备案图鄂ICP备17016276号-1