建设工程工程量清单计价规范分析报告-资料下载页

　　

【正文】 范 54 综合单价构成的变化 综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +管理费 +利润 +由投标人承担的风险费用 +其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。 材料价格的风险宜控制在 5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整 为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 。 (3)单位工程造价构成及综合单价构成的变化 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 《 计价规范 》 形式、内容及规则等的变化 55 (4)计价规则的补充 措施项目 可以计算工程量的项目 ： 典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目 应采用综合单价计价 。 不宜计算工程量的项目： 其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等 ， 以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用 。 安全文明施工费： 应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价， 不得作为竞争性费用。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 《 计价规范 》 形式、内容及规则等的变化 56 (4)计价规则的补充 其他项目 暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考 。 如索赔费用、签证费用从此项扣支。 暂估价 是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。 材料暂估单价 应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定， 纳入分部分项工程量清单项目综合单价 。 专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。 计日工 是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。 计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付 。 总承包服务费 ： 招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的 %计算； 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的 3%～ 5%计算； 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 《 计价规范 》 形式、内容及规则等的变化 57 新 《 计价规范 》 “招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。 招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 58 招标控制价分析 与”招标控制价”相类似的几个概念 : 狭义拦标价 (maximum price fixing)。 预算控制价 。 最高限价 (price ceiling)。 发包限价 (ceiling price)。日本的叫法 拦标价 从设定目的角度 从是否公开角度 上限拦标价 (通常意义的拦标价 ) 下限拦标价 (很少采用 ) 明示拦标价 (在招标文件中明确公布 ) 暗示拦标价 (开标时公布 ) 动态拦标价 (和施工单位的平均报价互相联系 ) 招标控制价为明示上限拦标价 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 59 招标控制价分析 设立招标控制价的法规性依据 《 工程建设项目施工招标投标办法 》 七部委 30号令第六十四条中规定 :“合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内” 《 中华人民共和国合同法 》第二百七十三条规定 :“国家重大建设工程合同 ,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立” 云南省建设厅制定的 《 云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标 (暂行 )办法 》 第三条 :“采用预算综合报价招标 ,招标人可编制招标工程拦标价 ,拦标价作为招标人期望的最高限价应在开标前 15天向投标人公布。使用国有资金的项目 ,应当设立拦标价”。 在北京市发展改革委员会和市建委制定的 《 北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定 》 中 ,第十条是 :“招标人可以以标底为基础 ,上浮合理的幅度设立拦标价 ,以拒绝投标中的过高报价” 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 60 招标控制价分析 设立招标控制价的造价依据 投资估算 设计概算 施工图预算 招标控制价 合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的 ,反映的是社会平均水平 ,而且在计算时比包含了更多的可变因素 ,比社会平均水平计算出来的价格稍高 .而 一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平 ,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 61 招标控制价分析 招标控制价的产生 设标底招标的弊端： （ 1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。 （ 2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响 ,容易与市场造价水平脱节。 （ 3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。 （ 4） )将标底作为衡量投标人报价的基准 ,导致投标人尽力地去迎合标底 ,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争 ,而是投标人编制预算文件能力的竞争 ,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。 无标底招标的弊端： （ 1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。 （ 2） 容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。 （ 3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。 招标控制价的优点： （ 1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。 （ 3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争 ,符合市场规律。投标人自主报价 ,不受标底的左 右。 （ 4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。 62 招标控制价分析 招标控制价的编制 (1)招标控制价的编制依据 ( ) 新 计价规范 ； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 建设工程设计文件及相关资料； 招标文件中的工程量清单及有关要求； 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价； 其他的相关资料。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 63 招标控制价分析 招标控制价的编制 (2)招标控制价的编制方法 (,)  分部分项工程费 应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按新 计价规范 中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。  措施项目费 应根据招标文件中的措施项目清单按新 计价规范 的规定计价。  其他项目费  暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；  暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估 算； 暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；  计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；  总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。  规费和税金 应按 国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 64 招标控制价分析 实行招标控制价可能出现的问题分析 （ 1）由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。 （ 2）如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。 四、新 《 计价规范 》 介绍及问题分析 (一 )新 《 计价规范 》 修改部分概述 (二 )新 《 计价规范 》 与国际接轨部分总结 （三）新 《 计价规范 》 中已解决的问题 （四）新 《 计价规范 》 中新出现的问题 65 招标控制价分析 实行招标控制价可能出现的问题分析 对投标人在招标控制价下行为的博弈分析 假设所有的招投标各方都