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【正文】 单内容的比较 工程量清单中的计价方法一般分为两类：一类是按 单价计价项目， 如土石方开挖按每立方米多少钱；另一类是 按项包干 计算，如工程保险费等。工程量清单一般由 5部分构成。 英国工程量清单 开办费 SMM7中列出了开办费包括的项目，工料测量师根据工程特点选择费用项目，组成开办费。 开办费中还应包括临时设施费用在内 。 分部工程概要 每一个分部工程对人工、材料的要求 工程量部分 工程量部分在工程量清单中占的比重最大 ， 它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起 。 分项工程可以根据功能分类 ， 也可以根据施工顺序 、 工种分类 。 57 英国工程量清单计价概述 中国工程量清单计价概述 两国工程量清单计价比较 暂定金额和主要成本 设计尚未全部完成 ， 承包商不能精确地描述某些分部工程 ，应给出项目名称 ， 以暂定金额编入工程量清单 。 如业主指定分包商或指定供货商提供材料时 ， 应以主要成本的形式编入工程量清单中 。 汇总 为了便于投标人整理报价内容，在工程量清单的每一页最后作一个小计，然后在每一分部的最后作一个合计。在工程量清单最后将前面各个分部的名称和金额汇总到一起，得到项目投标价。 中国工程量清单 在新颁布的《工程量清单计价规范》中规定，工程量清单内容应包括 分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单 五部分。（原《计价规范》中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单） 由于英国只有统一的计量规则而没有一套统一的计价规则，所以对于业主方来说，他们更注重清单中“量”的准确性。 我国有一套统一的计量与计价规则，所以对于业主来说，要关注量与价两方面，甚至更注重于“价”。 58 工程量清单费用构成的比较 费用名称 费用内容 计算方法 英国 总价项目费用 一般包括工程保险、担保、监理设施、承包商的驻地建设、测量放样、临时工程等。其特 点是：多数费用项目支付时间在开工前或在施工早期，故又称为开办项目费用 按各项费用名称分项 计算、报价 清单项目费用 指工程量清单中各分部分项工程的费用，包括直接费、间接费、利润等 ∑工程量 综合单价 计日工费用 也称 “点工 ”或按日计工，一般有劳务、材料和施工机械三种计日工，用于处理一些小型变更 工程、零星工程 ∑计日工数量 计日 工单价 暂定金额 用于工程施工，或供应货物与材料，或提供服务，或为应付意外情况暂定数量的一笔金额 ，这些项目的费用将按业主工程师的指示与决定，或全部使用，或部分使用，或全部不予 动用 （总价项目费用＋清 单项目费用＋计日工 费用） 暂定金额费 率（ %） 中国 分部分项工程费 人工费、材料费、机械费等 ∑分部分项工程量 X相应分部分项工程单价 措施项目费 安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆 费、施工排水降水费、地上、地下设施，建筑物的临时保护费、已完工程及设备保护费 ∑各措施项目费 其他项目费 暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费 规费 工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险 国家或省级、行业建设主管部门的规定计算 税金 营业税、城市维护建设税、教育费附加 国家或省级、行业建设主管部门的规定计算 59 英国工程量清单计价概述 中国工程量清单计价概述 两国工程量清单计价比较 工程量计算规则的比较 一、相同点 英国与中国都有各自统一工程量计算规则，英国是 SMM7，中国则是《建设工程工程量清单计价规范》。统一工程量计算规则是进行清单计价的基础，它为招投标双方提供了相同的平台。 二、不同点 英国 (香港 )计算规则编写由粗到细，且 针对了工程的特殊性，给出相应的计算方法 。 而我国 的计算规则在《建设工程工程量清单计价规范》中做出了规定，根据项目列出了计算方法，说明较为简单，具有通用性，不 针对具体项目设定特殊的计算公式。 若工程量计算规则产生争议，又未成为合同文本的一部分，则可能带来不必要的纠纷和麻烦。 而英国计算规则编写原则为我们提供了很好的参考 。在合同文本中专门定义工程量计算原则、统一计算方法， 可以有效避免工量数量计算方法不同产生的纠纷 。 60 英国工程量清单计价概述 中国工程量清单计价概述 两国工程量清单计价比较 计价方法的比较 一、相同点 我国与英国的清单工程量计算都是以实体工程量为基础。非实体工程量都是以项为单位计取，英国将其归入开办费，我国清单规范则列入措施费。 二、不同点 项目划分 英国清单计价的项目划分更细致，精确。 以建筑工程为例 ，按工程项目的过程分类，包括拆卸和改建工程，打桩和沉箱工程，土方工程，混凝土工程 (含模板和钢筋 )，砖砌工程，排水工程，沥青工程，砖瓦石工程，屋面工程，木结构工程，木装修工程，五金铁件，钢铁和金属工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。 61 英国工程量清单计价概述 中国工程量清单计价概述 两国工程量清单计价比较 我国《建设工程工程量清单计价规范》中的项目划分与预算定额基本一致， 以建筑工程为例 ，包括土 (石 )方工程、桩与地基基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、厂库房大门特种门木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、防腐隔热保温工程。 从划分上看出，英国规定的要细致的多。划分越细，计算出来的工程量越准确，也更方便于变更计量。 单价包含内容 我国 综合单价 =人工费 +材料费 +机械费 +管理费 +利润 +由投标人承担的风险费用 +其他项目清单中的材料暂估价 英国 完全单价包含人工费、材料费、机械使用费、材料周转费、管理费（如施工管理费、投标的开支费用、担保费、保险费、税金、贷款利息、临时设施费及其它杂项费用等）和利润的分摊等 ，并将其写进合同文本，明确且细致。它根据项目特点而定。 62 英国工程量清单计价概述 中国工程量清单计价概述 两国工程量清单计价比较 英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议， 工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。 对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，具有可操作性，是我国值得借鉴的地方。 价格确定 英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整，中国则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式下的价差调整。 63 中英清单计价比较 比较 项目 工程量计算规则 计价方法的比较 相同点 不同点 相同点 不同点 英国 都有各自统一工程量计算规则，英国是SMM7，我国则是《建设工程工程量清单计价规范》 英国香港计算规则编写由粗到细，且针对了工程的特殊性。 我国与英国的清单工程量计算都是以实体工程量为基础。非实体工程量都是以项为单位计取，英国将其归入开办费，我国清单规范则列入措施费。 （ 1）项目划分。 英国清单计价的项目划分更细致，精确。 以建筑工程为例，按工程项目的过程分类，包括拆卸和改建工程，打桩和沉箱工程，土方工程，混凝土工程含模板和钢筋，砖砌工程，排水工程，沥青工程，砖瓦石工程，屋面工程，木结构工程，木装修工程，五金铁件，钢铁和金属工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。 （ 2）单价包含内容。 英国单价包含内容写进合同文本，明确且细致。它根据项目特点而定。 例如工程量清单丙部木装修工程中门须以 “模 ”计算，其单价须包括①门框、门缘、封条、底材及同类项目。②一切所需的涂漆、表面饰面及装饰。③以水泥砂浆在门框后作衬垫或垫层。④按需要以指定物料在门框周围嵌填接缝。⑤按需要包括一切安装及固定装置，如钉子、螺栓、樟钉和同类项目。⑥百叶窗板。⑦额外劳务及物料，以制造玻璃窗开孔，包括玻璃块及玻璃压条。 （ 3）价格确定。 主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整 中国 我国的计算规则在《建设工程工程量清 单计价规范》中做出了规定，根据项目列出了计算方法，说明较为简单，具有通用性，不针对具体项目设定特殊的计算公式。 例如挖淤泥、流砂项目，其工程量计算规则为 “按设计图示位置、界限以体积计算 ”。而淤泥、流砂的面积、深度通常是不规则的，计算体积需要考虑的深度该如何确定规范中并未明确描述。 我国《建设工程工程量清单计价规范》中的项目划分与预算定额基本一致。 以建筑工程为例，包括土石方工程、桩与地基基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、厂库房大门特种门木结构工程、金属结构工程、屋面及防水 工程、防腐隔热保温工程。 我国《建设工程工程量清单计价规范》中对应的木门项目，其工程内容为 “①门骨架制作、运输②门、五金配件安装③刷防护材料、油漆。 ”对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，具有可操作性。 我国则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式下的价差调整。 四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较 64 四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较 中英招投标制度比较 比较内容 英国招标制度 我国招标制度 招标形式 多采用两阶段选择性招标和议标。其优势在于 :①业主选择可信赖的承包商承接项目，降低了风险。②通过多轮谈判双方达成一致，有利于承包商充分了解项目和满足承包商要求，也有利于业主达到预期的价值目标。劣势在于 :多轮谈判花费时间较长。 多采用公开招标，较少采用邀请招标。采用公开招标充分体现了公平性，投标人在平等的基础上竞争。从开标到确定中标人的时间不长，有利于项目的尽快实施。不足在于 :①有实力的投标人因理解招标文件错误而使业主失去选择潜在合适承包商的机会。②业主对投标人缺乏了解和信任，风险较大。③一旦签订中标协议书，合同的金额就确定了，可能超出了业主的预期价值目标，此时没有回旋的余地从而造成业主增加投资或流标。 清单内容 列出实物工程量，投标人填写单价，并可以根据图纸和招标文件内容列出投标人认为应追加的工作内容及相应的报价。清单中对其不能确定的工程量或项目列入暂定金额，日后据实结算。 对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减，必须保持与各投标单位计价口径的统一。 评标方法 主要考虑价格、数量、投标策略等因素。原因在于 :业主与投标人有合作经历或对其十分了解，对投标人的信誉、专业技术水平、财务状况不需要再过多考虑。 通常采用综合评分法，却商务标与技术标各占一定比例，评标委员会对投标人的标书分别打分，分数最高的推荐为中标人。这种评标办法不足在于 :业主可能错过选择最低报价投标人的机会，增大了投资费用。 中标原则 最低价中标 合理最低价中标 65 当前清单计价与英式计价在其他方面还存在着不同，如独立费用方面，现场管理费、机械进出场费、临时设施费等，在英式计价中把这类项目独立成章，而当前的清单计价把上述费用综合在综合单价中，但是上述不同伴随着清单报价的实施，是很容易调整，很容易接轨的， 困难之处就是企业定额的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企业的经营决策 ，因此，当务之急，应采取必要的措施，如在招标投标中采用无标底招标、最低价评标机制等，利用评标中的价格竞争，促使承包商在投标报价时必须利用企业定额报价，从而加快企业定额的编制，最终使我国清单计价与国际惯例计价全面接轨。 总结 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 二、《建设工程工程量清单计价规范》（ 2023）简介 三、原《计价规范》存在的问题 四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较 五、新《计价规范》介绍及问题分析 六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理 66 五、新《计价规范》介绍 及问题分析 67